廣東“單獨兩孩”政策昨起實施 深圳開始受理“單獨兩孩”申請
昨天上午，省十二屆人大常委會第七次會議審議通過了廣東實施“單獨兩孩”政策，自2014年3月27日起，我省實施“單獨兩孩”政策，夫妻雙方或一方為獨生子女且只有一個子女的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可再生育一胎子女。 記者從深圳市衛(wèi)計委獲悉，深圳的“單獨兩孩”政策也在昨天同步“落地”實施，我市已正式開始受理“單獨兩孩”申請，符合政策的“單獨”家庭可以就近到社區(qū)計生服務(wù)窗口填表申請。
獨生子女界定范圍比過去放寬
根據(jù)省衛(wèi)計委在新聞發(fā)布會上的通報，此次“單獨兩孩”獨生子女的界定參照“國標(biāo)”，也就是根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見>的通知》（國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2014〕1號）的規(guī)定，獨生子女是指夫妻生育或者合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。這就比之前廣東省執(zhí)行的獨生子女“四無”的界定放寬了范圍。
已懷孕“單獨”家庭需在6月30日前補辦手續(xù)
在政策銜接方面，根據(jù)省衛(wèi)計委發(fā)布的信息，在2014年3月27日我省“單獨兩孩”政策正式實施前已經(jīng)懷孕但尚未生育的單獨夫婦，可在2014年6月30日前依法申請補辦再生育審批手續(xù)。對在我省“單獨兩孩”政策實施前已經(jīng)生育的“單獨”夫婦，依照生育行為發(fā)生時《廣東省人口與計劃生育條例》的規(guī)定處理。
省衛(wèi)計委要求，對《廣東省人口與計劃生育條例修正案》實施前已經(jīng)懷孕“單獨”夫婦，各基層計劃生育工作機構(gòu)要開辟補辦再生育審批的“綠色通道”，做到快接、快審、快批，有效解決群眾的后顧之憂。在辦理“單獨”夫婦再生育審批過程中，對核查獨生子女身份確有困難的，可按照《省人口計生委關(guān)于進一步方便群眾辦證的指導(dǎo)意見》（粵人口計生委〔2013〕54號）的規(guī)定，依據(jù)當(dāng)事人的承諾辦理。按照《省人口計生委關(guān)于進一步方便群眾辦證的指導(dǎo)意見》（粵人口計生委〔2013〕54號）的規(guī)定，將再生育審批后的公示時間由30日縮短為15日。
市衛(wèi)計委表示，深圳已經(jīng)做好了這方面的準(zhǔn)備，現(xiàn)在已經(jīng)懷孕了的“單獨”夫婦可以到市衛(wèi)計委的網(wǎng)站查詢流程和下載再生育的申請表，或者到街道、社區(qū)領(lǐng)取申請表，然后補辦手續(xù)，但必須在6月30日以前補辦完畢。逾期未補辦審批手續(xù)的，將按《廣東省人口與計劃生育條例》第六十三條第二款的規(guī)定處理。即生育時仍未審批的，將按上年度人均可支配收入的基數(shù)征收2%社會撫養(yǎng)費。市衛(wèi)計委有關(guān)人員算了一筆帳，社會撫養(yǎng)費上年度的基數(shù)是4萬元，再乘以2%，就是800元，如果夫妻雙方均為深戶，則一共罰款1600元，如果一方為深戶，則罰款800元，另一方的金額按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)數(shù)據(jù)核定。
市衛(wèi)計委也提醒，還沒有懷孕的“單獨”夫婦最好在懷孕前或是懷孕初期補辦好二孩審批手續(xù)，以免生育時仍未補辦被罰。
女方戶籍在省內(nèi)的要回戶籍所在地辦審批
省衛(wèi)計委表示，“單獨”夫婦一方為我省戶籍的，可自愿選擇適用其中一方戶籍所在地省份的生育政策的規(guī)定執(zhí)行。對于戶籍從外省遷入我省并在我省提出按“單獨”申請再生育的，應(yīng)以我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以確認。
市衛(wèi)計委有關(guān)負責(zé)人告訴記者，在省有關(guān)細則沒有出臺前，按現(xiàn)行政策，“單獨”家庭有以下幾種情況：一、男女方戶籍在深圳的，在深圳辦理再生育審批；二是男方戶籍在深圳，女方戶籍在外省的，也可以在深圳審批；三是男方戶籍在深圳，女方戶籍在省內(nèi)，或是非深戶但雙方戶籍都在省內(nèi)的，則要回女方戶籍所在地審批；四是雙方戶籍都在外省的，則回其戶籍所在地按當(dāng)?shù)卣咿k理。流動人口若在深圳有生育保險的，只要符合政策取得再生育審批，到街道辦辦理計生證明就可以享受生育保險
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