深圳探索率先建立適度普惠兒童福利制度
深圳市積極采取建立少年兒童醫療保險制度、不斷完善孤兒保障體系、形成困境兒童幫扶機制和加強未成年人救助保護工作等舉措，推動兒童福利逐步從傳統的“救孤”服務為主到惠及全體兒童的福利項目逐步建立，迎來了從鞏固困境兒童福利向普惠型兒童福利邁進的新時期。2013年6月，深圳市被國家民政部確定為全國首批適度普惠型兒童福利制度建設試點城市之一，2014年深圳市又被確定為“第二批全國未成年人社會保護試點地區”。
（一）初步建立了適度普惠兒童福利制度。深圳市已將全體兒童納入政策視野，早在1994年就成立了深圳市婦女兒童工作委員會，制定并實施了我市兒童福利發展規劃。2007年，深圳市在全國率先推出“少年兒童住院及大病門診醫療保險”制度，且率先淡化戶籍界限，不管有無戶籍均可參保。2013年，深圳市實施“深圳少年兒童健康成長計劃”，在深入園兒童均可享受每生每年1500元的補貼，已建成503所普惠型幼兒園，解決“入園貴”問題。深圳市社會散居孤兒和集中供養孤兒最低養育標準分別提高至1150元/每人每月和1712—2203元/每人每月不等，建立孤兒供養保障經費自然增長機制，并探索孤兒社會養育和愛心家庭領養新模式。而殘疾、重病和流浪三類困境兒童也已形成初步幫扶機制，同時，深圳對困境家庭兒童的關注度不斷加大，對他們實施教育救助。2014年12月，市民政局聯合市發改委、財政委、衛計委、公安局、司法局、民宗局出臺了《關于進一步規范棄嬰救助管理工作的通知》，對棄嬰的撿拾、救治、接收、戶籍登記和撫育、加強源頭治理等提出了具體要求，加強了深圳市棄嬰救助的規范管理。如市救助站于2004年加掛了深圳少年兒童救助保護中心的牌子，2007年更名為深圳市未成年人救助保護中心；經過多年的摸索，對受助未成年人的生活保障、教育管理和返鄉安置已形成一套較為完善的機制。未成年人進到市救助站后，都能得到百分之百接收、養育治療和親人領走或遣送的服務。市救助站還引入專業社工為未成年人提供專業化服務。
（二）發動社會力量救助困境兒童成長。深圳市政府制定了殘疾兒童康復救助服務辦法，用福彩公益金資助殘疾兒童做康復，而社會組織可為某一群體的兒童提供政府暫時力所不及的特色服務。如全市有深圳自閉癥研究會、民愛、華陽等多家民間殘障兒童康復教育機構為特殊兒童提供照料、托管、康復、教育等各方面的服務。深圳市慈善會設立了雛鷹展翅、關愛勞務工基金、首彩愛心慈善基金、兒童大病慈善基金等專項基金或冠名基金，廣泛動員社會力量，為不同需求的困難兒童募集資源，形成全社會共同關注兒童福利事業的氛圍。深圳市運用社會企業的方式探索兒童醫療救助及康復事業發展。2012年，國內首家由非公募基金會——愛佑慈善基金會成立的深圳市愛佑和康兒童康復中心正式啟動，愛佑基金會將依托此項目，發起、運營社會企業，通過“政府補貼一部分、社會贊助一部分、家庭承擔一部分”的形式，積極推動中國孤貧患兒醫療救助及康復事業的發展。
（三）構織兒童福利保障網。為了檢測干預遭遇家暴的未成年人，深圳市在探索建立未成年人社會保護“監測預防、發現報告、幫扶干預”聯動反應機構建覆蓋全市的未成年人社會保護網絡，推動建立“以家庭監護為基礎、社會監督為保障、國家監護為補充”的監護制度。除了政府政策，深圳還要大力引進社會力量，堅持政府和社會力量兩條腿走路，正在探索孤兒社會養育新模式，將孤兒交給除福利院外的其他社會福利機構代養，并定期回訪。此外，也將探索引入更多社會力量投入未成年人保護、困境兒童等領域。
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