順德區搭建婦聯樞紐平臺 促進社會組織轉型升級
發布時間：2012-09-14
來源：
深圳市婦女聯合會
作者：
今年以來，順德大力推進行政審批制度、社會管理體制、農村綜合體制三大改革。改革推動了新一輪大發展，同時也激發了公眾參與社會管理、服務的激情和活力。年初,區委區政府專門下發文件，鼓勵并大力支持工青婦群團組織參與社會管理創新。我區婦聯順應形勢發展要求，在省婦聯的指導下，迅速行動，成立了樞紐型社會組織建設工作領導小組，并按溫主席考察順德時提出的要求，扎實地開展了樞紐型組織工作。上周，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋視察了婦聯樞紐型社會組織總部，聽取了婦聯的匯報，充分肯定了婦聯樞紐型組織建設工作，并對我們的工作作了精彩歸納：“形成了一個以活動促和諧，以組建健身隊增強凝聚力、培養婦女領袖，以‘婦女之家’建設爭取資源，以社團登記規范管理，引領有序參與社會管理和公共服務，實現婦女自治的‘順德模式’”。汪書記的講話為樞紐型組織建設提出了發展的方向，也為我區今后婦女工作的發展創造了很好的環境。現就我區樞紐組織建設情況作簡要匯報。
一、夯實服務基礎，發展草根組織促和諧
為了使活動具有持續性，根據婦女群眾的興趣和需求，我們在原有活動的基礎上，組建村居婦女健身隊。組建初期非常艱難，干部想不通，缺人、缺錢、缺教練。區婦聯將組建婦女健身隊作為主要任務，派專人負責，出錢找教練，采取激勵措施，每組建一支健身隊支持一套音響。在幾年時間里，區婦聯送出50套音響。通過幾年的努力，我們克服了重重困難，健身隊不斷壯大升級，從群眾自發的零星的晨練，發展到數以萬計婦女參與的310支健身隊；從村頭巷尾走向大街巡演甚至省級大舞臺。讓農村的婦女們經歷了很多第一次，第一次穿這樣漂亮的衣服，第一次化妝，第一次上舞臺。有些隊員的老公說結婚都沒有這么漂亮。健身隊除了讓婦女健康美麗以外，還擴展到家居探訪、助人為樂以及傳播鄉村文化，實現“健身”到“健心”的溫暖蛻變，其作用日漸矚目：婦女在參與健身活動中學會了電腦、交上了朋友，豐富了生活，身心素質提高了；許多婦女遠離了麻將臺，吵架的少了、上訪的少了，家庭文明了，村居和諧了；增強了婦女的自信心和組織化程度，基層民主政治參與熱情和能力提高了；樹立了婦聯干部在群眾中的良好形象，提升了基層婦女組織在群眾中的公信力。如在2011年的村居換屆選舉中，憑借省婦聯推動人大修訂的《廣東省村民委員會選舉辦法》和我們的服務，女性100%進村（居）兩委，當選票數大多高出男性；因為健身隊員的參與并影響了家庭成員的投票，不少村的換屆選舉也順利了許多。
二、打造樞紐平臺，凝聚孵化社會組織參與服務 婦女健身隊活躍了鄉村生活，也激發了婦女參與社會事務的熱情。如何引導、提升健身隊，并通過它們凝聚和輻射帶動更多的草根組織有組織、有秩序地參與社會管理和公共服務，這是省婦聯和區黨委交給我們的一大任務。我們認真學習領會了汪洋書記3月27日的講話精神，貫徹落實省婦聯和溫主席的指示，抓住機遇，順勢而為，積極引導幫助有條件的健身隊、婦女之家以及相關的草根組織轉型升級、登記注冊為社會組織，通過培育孵化，提高競爭力，更好地承接政府轉移的公共服務。區婦聯采取了幾項措施：一是建設區婦聯樞紐型組織平臺，利用婦女兒童活動中心，建立了“一會兩中心一基地”。“一會”即是區婦女事業促進會；“兩中心”即社會組織孵化中心和社會組織發展中心；“一基地”即社會組織領袖人才培訓基地。二是制定《順德區婦聯落實樞紐型組織建設工作方案》、《順德區婦女社會組織管理辦法》和三年推進計劃，形成了一套社會組織孵化程序。三是考察、物色了一批條件成熟的社會組織進駐孵化中心，免費提供辦公場地、辦公設備、電腦網絡、能力培訓和登記指導，并適當給予資金補助。四是根據社會組織實際，加強指導，提高功能設置的針對性，減少成本浪費。如：“倫教和諧家庭聯誼會”重點形成文明家庭代表與單親家庭結對聯誼機制；“樂從女企業家協會”打造溫馨家園，愛心樂園，組織會員開展扶貧活動，“均安南沙3861婦兒促進會”利用幸福家庭傳播基地開展幸福家庭計劃；“倫教熹涌3861婦兒促進會”重點開展幸福媽媽、幸福兒童計劃；“容桂婦女心聲熱線援助會”建立愛心接力服務模式，幸福家庭服務中心全力打造幸福家庭工程項目。五是建立優秀社會組織評價制度，定期評估，實行準入、退出等動態管理。六是建立智庫，聘請理論知識高、實戰經驗豐富的專家、學者、社會人士擔任婦女社會組織咨詢委員會委員，為婦聯建設樞紐組織提供智力支持。目前，我會已成功培育孵化社會組織11個，聯結18個未注冊但條件較成熟的社會組織進駐孵化中心，備案登記草根組織235個，基本形成樞紐型組織網絡。
汪洋書記聽完匯報,幽默地說：“我歸納一下，她們想建立一個組織，你們去考察，條件不具備的，就先組織健身活動，在這個過程中她們參與了，慢慢形成一個組織，通過參與，發現人才，有場地，有組織架構，有章程，再召開會議，辦理注冊。你是做實際工作的，想著怎么去搞活動，我在想你怎么去具體孵化”。
實踐使我們體會到，婦聯組織要構建樞紐型社會組織應著重做好三方面的努力：一是轉變工作理念，創新工作機制，在競爭中激發活力，在服務中推動轉型，切實提高婦聯組織在群眾中的威信和影響力。二是改變工作方式，從直接提供服務為主，轉變為直接提供服務與聯系團結社會組織提供服務并重，從為婦女兒童及家庭服務，拓展為更廣大的人民群眾服務。三是主動協調溝通，為接受孵化的社會組織提供幫助，主動協調登記注冊部門，盡可能為社會組織長足發展提供指導幫助，形成婦聯、群眾、社會組織共建共享，婦女自我管理、自我服務、自我發展的社會“自治”局面。汪洋書記聽到這里贊賞地說：“可以這樣說，現在這樣做婦女工作比原來的效果要好”。“原來你們是站在婦女上面，現在是走到婦女中間去了”。
一、夯實服務基礎，發展草根組織促和諧
改革開放三十多年，順德的經濟發展成就有目共睹，廣大婦女為此做出了卓越的貢獻。但經濟社會轉型期積累的各種矛盾逐步凸現，有些群眾明知自己的上訪訴求不合理，但往往有人給些錢，一些中老年婦女就去沖在最前面。區委區政府希望婦聯可以做一做這些人的工作，提高她們的素質。于是，區婦聯探索以品牌活動，促和諧、促穩定，起到潤物細無聲的效果。一是三月風華，三級婦聯聯動堅持數年開展“三八”節主題活動，通過最具創意獎、最受群眾歡迎獎，吸引群眾廣泛參與草根活動；二是歡樂家庭村居行，帶動區、鎮街婦聯干部深入不穩定村居、困難邊遠地區開展活動，節目一般以本土的為主。三是冬日暖童心，重在暖心，圓兒童七彩夢。四是兒童書閣，針對日趨嚴重的兒童沉迷游戲機現象，給小朋友創設一個家門口的讀書活動環境。目前已在100個村居中建立了兒童書閣。四大活動使婦聯組織進一步走進了群眾，樹立了婦聯干部的公信力，促進了鄰里和諧，家庭和睦。
為了使活動具有持續性，根據婦女群眾的興趣和需求，我們在原有活動的基礎上，組建村居婦女健身隊。組建初期非常艱難，干部想不通，缺人、缺錢、缺教練。區婦聯將組建婦女健身隊作為主要任務，派專人負責，出錢找教練，采取激勵措施，每組建一支健身隊支持一套音響。在幾年時間里，區婦聯送出50套音響。通過幾年的努力，我們克服了重重困難，健身隊不斷壯大升級，從群眾自發的零星的晨練，發展到數以萬計婦女參與的310支健身隊；從村頭巷尾走向大街巡演甚至省級大舞臺。讓農村的婦女們經歷了很多第一次，第一次穿這樣漂亮的衣服，第一次化妝，第一次上舞臺。有些隊員的老公說結婚都沒有這么漂亮。健身隊除了讓婦女健康美麗以外，還擴展到家居探訪、助人為樂以及傳播鄉村文化，實現“健身”到“健心”的溫暖蛻變，其作用日漸矚目：婦女在參與健身活動中學會了電腦、交上了朋友，豐富了生活，身心素質提高了；許多婦女遠離了麻將臺，吵架的少了、上訪的少了，家庭文明了，村居和諧了；增強了婦女的自信心和組織化程度，基層民主政治參與熱情和能力提高了；樹立了婦聯干部在群眾中的良好形象，提升了基層婦女組織在群眾中的公信力。如在2011年的村居換屆選舉中，憑借省婦聯推動人大修訂的《廣東省村民委員會選舉辦法》和我們的服務，女性100%進村（居）兩委，當選票數大多高出男性；因為健身隊員的參與并影響了家庭成員的投票，不少村的換屆選舉也順利了許多。
二、打造樞紐平臺，凝聚孵化社會組織參與服務 婦女健身隊活躍了鄉村生活，也激發了婦女參與社會事務的熱情。如何引導、提升健身隊，并通過它們凝聚和輻射帶動更多的草根組織有組織、有秩序地參與社會管理和公共服務，這是省婦聯和區黨委交給我們的一大任務。我們認真學習領會了汪洋書記3月27日的講話精神，貫徹落實省婦聯和溫主席的指示，抓住機遇，順勢而為，積極引導幫助有條件的健身隊、婦女之家以及相關的草根組織轉型升級、登記注冊為社會組織，通過培育孵化，提高競爭力，更好地承接政府轉移的公共服務。區婦聯采取了幾項措施：一是建設區婦聯樞紐型組織平臺，利用婦女兒童活動中心，建立了“一會兩中心一基地”。“一會”即是區婦女事業促進會；“兩中心”即社會組織孵化中心和社會組織發展中心；“一基地”即社會組織領袖人才培訓基地。二是制定《順德區婦聯落實樞紐型組織建設工作方案》、《順德區婦女社會組織管理辦法》和三年推進計劃，形成了一套社會組織孵化程序。三是考察、物色了一批條件成熟的社會組織進駐孵化中心，免費提供辦公場地、辦公設備、電腦網絡、能力培訓和登記指導，并適當給予資金補助。四是根據社會組織實際，加強指導，提高功能設置的針對性，減少成本浪費。如：“倫教和諧家庭聯誼會”重點形成文明家庭代表與單親家庭結對聯誼機制；“樂從女企業家協會”打造溫馨家園，愛心樂園，組織會員開展扶貧活動，“均安南沙3861婦兒促進會”利用幸福家庭傳播基地開展幸福家庭計劃；“倫教熹涌3861婦兒促進會”重點開展幸福媽媽、幸福兒童計劃；“容桂婦女心聲熱線援助會”建立愛心接力服務模式，幸福家庭服務中心全力打造幸福家庭工程項目。五是建立優秀社會組織評價制度，定期評估，實行準入、退出等動態管理。六是建立智庫，聘請理論知識高、實戰經驗豐富的專家、學者、社會人士擔任婦女社會組織咨詢委員會委員，為婦聯建設樞紐組織提供智力支持。目前，我會已成功培育孵化社會組織11個，聯結18個未注冊但條件較成熟的社會組織進駐孵化中心，備案登記草根組織235個，基本形成樞紐型組織網絡。
汪洋書記聽完匯報,幽默地說：“我歸納一下，她們想建立一個組織，你們去考察，條件不具備的，就先組織健身活動，在這個過程中她們參與了，慢慢形成一個組織，通過參與，發現人才，有場地，有組織架構，有章程，再召開會議，辦理注冊。你是做實際工作的，想著怎么去搞活動，我在想你怎么去具體孵化”。
實踐使我們體會到，婦聯組織要構建樞紐型社會組織應著重做好三方面的努力：一是轉變工作理念，創新工作機制，在競爭中激發活力，在服務中推動轉型，切實提高婦聯組織在群眾中的威信和影響力。二是改變工作方式，從直接提供服務為主，轉變為直接提供服務與聯系團結社會組織提供服務并重，從為婦女兒童及家庭服務，拓展為更廣大的人民群眾服務。三是主動協調溝通，為接受孵化的社會組織提供幫助，主動協調登記注冊部門，盡可能為社會組織長足發展提供指導幫助，形成婦聯、群眾、社會組織共建共享，婦女自我管理、自我服務、自我發展的社會“自治”局面。汪洋書記聽到這里贊賞地說：“可以這樣說，現在這樣做婦女工作比原來的效果要好”。“原來你們是站在婦女上面，現在是走到婦女中間去了”。
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