政府采購條例實施細則向社會征求意見
昨天，《深圳經濟特區政府采購條例實施細則（征求意見稿）》（下稱《細則》）在市法制辦網站公布，向社會各界人士征求意見。根據《細則》規定，具備公務采購卡結算條件的采購項目應當實行公務采購卡結算。其中，政府會議及公務住宿接待定點采購、政府公務車定點加油、維修及保險業務、商場供貨項目（含小額零星采購）等，均可采取公務采購卡結算方式，并根據實際情況逐步擴大公務采購卡的使用范圍。
《細則》規定將不定期抽查公務采購卡的使用和結算，嚴格控制公務采購卡的使用支出，制定公務采購卡管理辦法，規范公務采購卡的使用、支付及結算行為。使用公務采購卡結算的各項公務支出，供應商須提供發票和詳細的采購清單等，采購人應當妥善保管并作為報銷的重要憑證。若發現有違規行為的，根據相關法律法規進行處理處罰。可使用公務采購卡結算范圍的采購項目，必須使用公務采購卡結算，禁止非公務采購卡的結算方式；公務采購卡的持卡人必須是行政事業單位的工作人員，禁止采購人將非本單位工作人員納入公務采購卡管理范圍、違規辦理公務采購卡報銷業務或者查詢、泄漏本單位公務采購卡持卡人的私人交易信息；禁止公務采購卡持卡人違規使用公務采購卡、惡意透支、拖欠還款或者將非公務支出用于公務報銷。
《細則》規定對重點檢查1000萬元以上等六種采購項目，并將檢查結果納入考核體系，市主管部門應當建立政府采購監督員制度，監督員享有監督權和建議權。發現正在進行的政府采購活動存在違法違規行為的，應當及時報主管部門處理。招標機構認為爭議較大或影響較大的項目，應當邀請監督員參與。任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權控告和檢舉，有關部門應當依照各自職責及時處理。實名書面舉報的，經查實為國家挽回經濟損失，從挽回損失金額中按照百分之一至百分之五進行獎勵，但最高不高于10萬元。
《細則》中明確規定了社會采購代理機構若涉及違法行為，將由主管部門對社會采購代理機構及其負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員通報批評，記入社會采購代理機構誠信檔案，并按照規定處以罰款并取消社會采購代理機構采購代理資格。社會采購代理機構違法行為涉及的采購金額累計在500萬元以上的，屬于情節嚴重，應當由主管部門取消該社會采購代理機構及其負責人、直接負責的主管人員參與本市政府采購代理資格，記入社會采購代理機構誠信檔案，并具體按照相關規定予以處罰。
《細則》還對供應商違法行為也作了明確要求，違法行為涉及采購金額累計超200萬元，處以采購金額千分之二十的罰款，三年內禁止其參與本市政府采購。違法行為涉及的采購金額在500萬元以上1000萬元以下的，處以采購金額千分之二十五的罰款；違法行為涉及的采購金額超過1000萬元的，處以采購金額千分之三十的罰款。
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