我市婦女兒童發(fā)展新十年規(guī)劃頒布實(shí)施
發(fā)布時(shí)間：2012-06-13
來(lái)源：
深圳市婦女聯(lián)合會(huì)
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6月13日，深圳市婦女兒童工作會(huì)議在市民中心召開(kāi)，市政府副市長(zhǎng)、市婦兒工委主任吳以環(huán)出席會(huì)議，并宣布《深圳市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《深圳市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱新規(guī)劃）正式啟動(dòng)實(shí)施。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)和省第五次婦女兒童工作會(huì)議精神，對(duì)過(guò)去十年深圳市實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的情況作了通報(bào)，市統(tǒng)計(jì)局、衛(wèi)人委、羅湖區(qū)婦兒工委等單位作了實(shí)施規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)介紹，各成員單位簽署了實(shí)施新規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任書(shū)。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市婦兒工委副主任黃國(guó)強(qiáng)主持會(huì)議。
新世紀(jì)的第一個(gè)十年，在婦女兒童發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，我市婦女兒童事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在統(tǒng)籌推進(jìn)解決婦女兒童的就業(yè)、健康和教育等問(wèn)題上取得了顯著成效。終期評(píng)估結(jié)果顯示，婦女、兒童規(guī)劃省級(jí)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率分別為96.8%和95.8%，市規(guī)劃指標(biāo)達(dá)標(biāo)率分別為93.0%和98.4%，在全省、全國(guó)處于領(lǐng)先水平。與此同時(shí)，受諸多因素影響，我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展仍存在一些問(wèn)題。例如，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，男女不平等的問(wèn)題仍然不同程度的存在，侵害婦女兒童合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，婦女兒童健康狀況需進(jìn)一步改善，婦女參與決策管理的程度需要進(jìn)一步提高等等。去年以來(lái)，市婦兒工委經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和反復(fù)征求意見(jiàn)，起草了2011-2020新十年的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，并順利通過(guò)了市政府常務(wù)會(huì)議的審議。
新規(guī)劃由指導(dǎo)思想和基本原則、總目標(biāo)、發(fā)展領(lǐng)域、組織實(shí)施與監(jiān)測(cè)評(píng)估、重點(diǎn)項(xiàng)目五個(gè)部分組成。婦女規(guī)劃確定了婦女與健康、婦女與文化教育、婦女參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障、婦女參與決策和管理、婦女與法律、 婦女與環(huán)境六個(gè)領(lǐng)域，圍繞總目標(biāo)設(shè)置了25項(xiàng)主要目標(biāo)、77個(gè)具體指標(biāo)，提出了55項(xiàng)策略措施，以維護(hù)婦女合法權(quán)益，提高婦女綜合素質(zhì)，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會(huì)地位，推動(dòng)?jì)D女積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市建設(shè)，平等享有改革發(fā)展成果，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，兩性和諧發(fā)展,婦女與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步發(fā)展。更加注重構(gòu)建“性別平等”社會(huì)，注重建立法律制度體系、注重設(shè)立實(shí)事項(xiàng)目、注重保障婦女的合法權(quán)益，其中提出加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，全面實(shí)現(xiàn)婦女享有免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、戶籍貧困婦女免費(fèi) “兩癌”檢查的目標(biāo)。兒童規(guī)劃確定了兒童與健康、兒童與教育、兒童與社會(huì)福利、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境五個(gè)領(lǐng)域，設(shè)置了20項(xiàng)主要目標(biāo)、82個(gè)具體指標(biāo)，提出了61項(xiàng)策略措施，以保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量。更加注重以人為本、注重社會(huì)建設(shè)、注重保障和改善民生、注重以國(guó)際視野謀劃兒童發(fā)展，提出將深圳打造為兒童友好型社會(huì)。
新規(guī)劃與國(guó)家綱要、省規(guī)劃和上位規(guī)劃相比，有許多創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)，比如：在體例上，增加了指導(dǎo)思想、基本原則和“具體指標(biāo)”；在內(nèi)容上，婦女規(guī)劃發(fā)展領(lǐng)域，增加了婦女社會(huì)保障內(nèi)容；兒童規(guī)劃發(fā)展領(lǐng)域，增加了兒童與社會(huì)福利、兒童安全內(nèi)容；在指標(biāo)上，新規(guī)劃有25.8%指標(biāo)是深圳特色指標(biāo)，其中新增指標(biāo)23個(gè)，占指標(biāo)總數(shù)14.5%；有12個(gè)指標(biāo)值高于省規(guī)劃的指標(biāo)值；在新設(shè)項(xiàng)目上，增加了“社區(qū)婦女之家”、“社區(qū)兒童之家”等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。采用實(shí)事推進(jìn)和項(xiàng)目推動(dòng)相結(jié)合的工作模式，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)；在措施上，從組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估兩個(gè)方面，強(qiáng)化了政府主導(dǎo)、各職能部門(mén)配合、全社會(huì)參與的組織模式，明確了規(guī)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督和宣傳職責(zé)，為規(guī)劃的實(shí)施提供了有效的保證。
吳以環(huán)在會(huì)上就啟動(dòng)和全面實(shí)施新規(guī)劃提出三點(diǎn)意見(jiàn)：一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)施新規(guī)劃的責(zé)任感和使命感。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)我市新一輪改革發(fā)展目標(biāo)的要求，是促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保障婦女兒童基本權(quán)益的需要。二是強(qiáng)化責(zé)任、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新規(guī)劃的實(shí)施。要明確責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)層層落實(shí)到位；重點(diǎn)推進(jìn)，不斷優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境；大力宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持和參與新規(guī)劃的實(shí)施。三是夯實(shí)基礎(chǔ)、提高效能，促進(jìn)婦女兒童工作上新水平。要加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的執(zhí)行力；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，提高規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，保證規(guī)劃實(shí)施的穩(wěn)步推進(jìn)。
新世紀(jì)的第一個(gè)十年，在婦女兒童發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，我市婦女兒童事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在統(tǒng)籌推進(jìn)解決婦女兒童的就業(yè)、健康和教育等問(wèn)題上取得了顯著成效。終期評(píng)估結(jié)果顯示，婦女、兒童規(guī)劃省級(jí)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率分別為96.8%和95.8%，市規(guī)劃指標(biāo)達(dá)標(biāo)率分別為93.0%和98.4%，在全省、全國(guó)處于領(lǐng)先水平。與此同時(shí)，受諸多因素影響，我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展仍存在一些問(wèn)題。例如，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，男女不平等的問(wèn)題仍然不同程度的存在，侵害婦女兒童合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，婦女兒童健康狀況需進(jìn)一步改善，婦女參與決策管理的程度需要進(jìn)一步提高等等。去年以來(lái)，市婦兒工委經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和反復(fù)征求意見(jiàn)，起草了2011-2020新十年的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，并順利通過(guò)了市政府常務(wù)會(huì)議的審議。
新規(guī)劃由指導(dǎo)思想和基本原則、總目標(biāo)、發(fā)展領(lǐng)域、組織實(shí)施與監(jiān)測(cè)評(píng)估、重點(diǎn)項(xiàng)目五個(gè)部分組成。婦女規(guī)劃確定了婦女與健康、婦女與文化教育、婦女參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障、婦女參與決策和管理、婦女與法律、 婦女與環(huán)境六個(gè)領(lǐng)域，圍繞總目標(biāo)設(shè)置了25項(xiàng)主要目標(biāo)、77個(gè)具體指標(biāo)，提出了55項(xiàng)策略措施，以維護(hù)婦女合法權(quán)益，提高婦女綜合素質(zhì)，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會(huì)地位，推動(dòng)?jì)D女積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市建設(shè)，平等享有改革發(fā)展成果，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，兩性和諧發(fā)展,婦女與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步發(fā)展。更加注重構(gòu)建“性別平等”社會(huì)，注重建立法律制度體系、注重設(shè)立實(shí)事項(xiàng)目、注重保障婦女的合法權(quán)益，其中提出加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，全面實(shí)現(xiàn)婦女享有免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、戶籍貧困婦女免費(fèi) “兩癌”檢查的目標(biāo)。兒童規(guī)劃確定了兒童與健康、兒童與教育、兒童與社會(huì)福利、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境五個(gè)領(lǐng)域，設(shè)置了20項(xiàng)主要目標(biāo)、82個(gè)具體指標(biāo)，提出了61項(xiàng)策略措施，以保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量。更加注重以人為本、注重社會(huì)建設(shè)、注重保障和改善民生、注重以國(guó)際視野謀劃兒童發(fā)展，提出將深圳打造為兒童友好型社會(huì)。
新規(guī)劃與國(guó)家綱要、省規(guī)劃和上位規(guī)劃相比，有許多創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)，比如：在體例上，增加了指導(dǎo)思想、基本原則和“具體指標(biāo)”；在內(nèi)容上，婦女規(guī)劃發(fā)展領(lǐng)域，增加了婦女社會(huì)保障內(nèi)容；兒童規(guī)劃發(fā)展領(lǐng)域，增加了兒童與社會(huì)福利、兒童安全內(nèi)容；在指標(biāo)上，新規(guī)劃有25.8%指標(biāo)是深圳特色指標(biāo)，其中新增指標(biāo)23個(gè)，占指標(biāo)總數(shù)14.5%；有12個(gè)指標(biāo)值高于省規(guī)劃的指標(biāo)值；在新設(shè)項(xiàng)目上，增加了“社區(qū)婦女之家”、“社區(qū)兒童之家”等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。采用實(shí)事推進(jìn)和項(xiàng)目推動(dòng)相結(jié)合的工作模式，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)；在措施上，從組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估兩個(gè)方面，強(qiáng)化了政府主導(dǎo)、各職能部門(mén)配合、全社會(huì)參與的組織模式，明確了規(guī)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督和宣傳職責(zé)，為規(guī)劃的實(shí)施提供了有效的保證。
吳以環(huán)在會(huì)上就啟動(dòng)和全面實(shí)施新規(guī)劃提出三點(diǎn)意見(jiàn)：一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)施新規(guī)劃的責(zé)任感和使命感。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)我市新一輪改革發(fā)展目標(biāo)的要求，是促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保障婦女兒童基本權(quán)益的需要。二是強(qiáng)化責(zé)任、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新規(guī)劃的實(shí)施。要明確責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)層層落實(shí)到位；重點(diǎn)推進(jìn)，不斷優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境；大力宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持和參與新規(guī)劃的實(shí)施。三是夯實(shí)基礎(chǔ)、提高效能，促進(jìn)婦女兒童工作上新水平。要加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的執(zhí)行力；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，提高規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，保證規(guī)劃實(shí)施的穩(wěn)步推進(jìn)。
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