安徽省出臺社會組織評估管理辦法
發(fā)布時間：2012-09-14
來源：
深圳市婦女聯(lián)合會
作者：
為建立和完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督和自我監(jiān)督相結合的社會組織監(jiān)管體系，根據廳領導關于創(chuàng)制工作的要求，近日省民政廳制定出臺《安徽省社會組織評估管理辦法》。
《辦法》明確了評估工作的原則，規(guī)定了評估的對象和內容，規(guī)范了評估機構、程序和方法。根據規(guī)定，社會組織評估結果分為5個等級，由高至低依次為5A級、4A級、3A級、2A級和1A級。獲得3A以上評估等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉移、購買服務和資助獎勵；獲得3A以上評估等級的公益性社會團體可以按規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格；獲得4A以上評估等級的社會組織在接受年度檢查時，可以簡化年檢程序。
關于印發(fā)《安徽省社會組織評估管理辦法》的通知
各市、縣（市、區(qū)）民政局：
為建立和完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結合的社會組織監(jiān)管體系，創(chuàng)新我省社會組織建設與管理工作，根據民政部《社會組織評估管理辦法》，我們制定了《安徽省社會組織評估管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)各地，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省民政廳 二〇一二年七月六日
安徽省社會組織評估管理辦法
第一章 總 則
第一條 為做好全省社會組織評估工作，規(guī)范評估程序，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據《社會組織評估管理辦法》（中華人民共和國民政部令第39號），結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會組織，是指在本省區(qū)域內經各級人民政府民政部門登記注冊的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱社會組織評估，是指全省各級人民政府民政部門為依法實施社會組織監(jiān)督管理職責，依照規(guī)范的方法和程序，由評估機構根據評估標準，對社會組織進行客觀公正和全面的評估，并作出評估等級結論。
第四條 社會組織評估工作堅持分級管理、分類評定、客觀公正的原則，實行政府指導、社會參與、獨立運作的工作機制。
第五條 全省各級人民政府民政部門按照登記管理權限，負責本級社會組織評估工作的領導，并對下一級人民政府民政部門社會組織評估工作進行指導。
第二章 評估對象和內容
第六條 申請參加評估的社會組織應當符合下列條件之一：
（一） 取得社會團體、基金會或者民辦非企業(yè)單位登記證書滿兩個年度，未參加過社會組織評估的；
（二）獲得的評估等級滿5年有效期的。
第七條 社會組織有下列情形之一的，評估機構不予評估：
（一） 未參加上年度年度檢查；
（二） 上年度年度檢查不合格或者連續(xù)兩年基本合格；
（三） 上年度受到有關政府部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢；
（四） 正在被有關政府部門或者司法機關立案調查；
（五） 其他不符合評估條件的。
第八條 對社會組織評估，按照組織類型的不同，實行分類評估。
社會團體、基金會實行綜合評估，評估內容包括基礎條件、內部治理、工作績效和社會評價。民辦非企業(yè)單位實行規(guī)范化建設評估，評估內容包括基礎條件、內部治理、業(yè)務活動和誠信建設、社會評價。
第三章 評估機構和職責
第九條 全省各級人民政府民政部門設立相應的社會組織評估委員會（以下簡稱評估委員會）和社會組織評估復核委員會（以下簡稱復核委員會），并負責對本級評估委員會和復核委員會的組織協(xié)調和監(jiān)督管理。
第十條 評估委員會負責社會組織評估工作，負責制定評估實施方案、組建評估專家組、組織實施評估工作、作出評估等級結論并公示結果。
復核委員會負責社會組織評估的復核和對舉報的裁定工作。
第十一條 評估委員會由7至25名委員組成，設主任1名、副主任若干名。復核委員會由5至9名委員組成，設主任1名、副主任1名。
評估委員會和復核委員會委員由有關政府部門、研究機構、社會組織、會計師事務所、律師事務所等單位推薦，民政部門聘任。
評估委員會和復核委員會委員聘任期5年。
第十二條 評估委員會和復核委員會委員應當具備下列條件：
（一） 熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；
（二） 在所從事的領域具有突出業(yè)績和較高聲譽；
（三） 堅持原則，公正廉潔，忠于職守。
第十三條 評估委員會召開最終評估會議須有三分之二以上委員出席。最終評估采取無記名投票方式表決，評估結論須經全體委員半數(shù)以上通過。參加投票的委員須在審檢意見和表決結果資料上簽名確認。
第十四條 評估委員會可以下設辦公室或者委托社會機構（以下簡稱評估辦公室），負責評估委員會的日常工作。省社會組織評估委員會委托安徽省社會組織聯(lián)合會負責評估委員會的日常工作。
第十五條 評估專家組負責對社會組織進行實地考察和評估材料的審查，并提出初步評估意見。
評估專家組由有關政府部門、研究機構、社會組織、會計師事務所、律師事務所等有關專業(yè)人員組成。評估專家應當具備下列條件：
（一） 精通社會組織管理工作法律法規(guī)和方針政策，具有豐富的專業(yè)知識或實踐經驗；
（二） 公道正派，原則性強，清正廉潔，自身要求嚴；
（三） 工作作風扎實，具有敬業(yè)奉獻精神和工作責任感。
第四章 評估程序和方法
第十六條 社會組織評估工作依照下列程序進行：
（一） 制定評估工作實施方案；
（二） 發(fā)布評估通知或者公告；
（三） 受理評估申請材料，審核社會組織參加評估資格；
（四） 組建評估專家組，進行實地考察和評估材料審查，提出初步評估意見；
（五） 審核初步評估意見并確定評估等級；
（六） 公示評估結果并向社會組織送達通知書；
（七） 受理復核申請和舉報；
（八） 民政部門確認社會組織評估等級、發(fā)布公告，并向獲得3A以上評估等級的社會組織頒發(fā)證書和牌匾。
第十七條 全省各級人民政府民政部門應當將獲得4A以上評估等級的社會組織報上一級民政部門審核備案。省民政廳在每年12月31日前，負責將本省行政區(qū)域社會組織等級評估情況以及獲得5A評估等級的社會組織名單上報民政部。
第十八條 評估期間，評估機構和評估專家有權要求參加評估的社會組織提供必要的文件和證明材料。參加評估的社會組織應當予以配合，如實提供有關情況和資料。
第五章 回避與復核
第十九條 評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家有下列情形之一的，應當回避：
（一） 與參加評估的社會組織有利害關系的；
（二） 曾在參加評估的社會組織中任職，離職不滿年的；
（三） 與參加評估的社會組織有其他可能影響評估結果公正關系的。
參加評估的社會組織向評估辦公室提出回避申請，評估辦公室應當及時作出是否回避的決定。
第二十條 參加評估的社會組織對評估結果有異議的，可以在公示期內向評估辦公室提出書面復核申請。
第二十一條 評估辦公室對社會組織的復核申請和原始證明材料審核認定后，報復核委員會進行復核。
第二十二條 復核委員會應當充分聽取評估專家代表的初步評估情況介紹和提交復核申請的社會組織的陳述，確認復核材料，并以無記名投票方式表決，復核結果須經全體委員半數(shù)以上通過。
第二十三條 復核委員會的復核決定，應當于作出決定之日起15日內，以書面形式通知申請復核的社會組織。
第二十四條 評估辦公室受理舉報后，應當認真核實，對情況屬實的作出處理意見，報復核委員會裁定。裁定結果應當及時告知舉報人，并通知有關社會組織。
第二十五條 評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家應當實事求是、客觀公正，遵守評估工作紀律。
第六章 評估等級管理
第二十六條 社會組織評估結果分為5個等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級(AAAA)、3A級(AAA)、2A級(AA)、1A級(A)。
第二十七條 獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將評估等級證書作為信譽證明出示。評估等級牌匾應當懸掛在服務場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。
第二十八條 社會組織評估等級有效期為5年。
獲得3A以上評估等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉移事項，可以優(yōu)先獲得政府購買服務項目，可以優(yōu)先獲得政府資助和獎勵。
獲得3A以上評估等級的基金會、慈善組織等公益性社會團體可以按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格。
獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時，可以簡化年度檢查程序。
第二十九條 評估等級有效期滿前2年，社會組織可以申請重新評估。
符合參加評估條件未申請參加評估或者評估等級有效期滿后未再申請參加評估的社會組織，視為無評估等級。
第三十條 獲得評估等級的社會組織有下列情形之一的，由各級民政部門作出降低評估等級的處理，情節(jié)嚴重的，作出取消評估等級的處理：
（一） 評估中提供虛假情況和資料，或者與評估人員串通作弊，致使評估情況失實的；
（二） 涂改、偽造、出租、出借評估等級證書，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；
（三） 連續(xù)兩年年度檢查基本合格的；
（四） 上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的；
（五） 受相關政府部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的；
（六） 其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。
第三十一條 被降低評估等級的社會組織在2年內不得提出評估申請；被取消評估等級的社會組織在3年內不得提出評估申請。
第三十二條 各級民政部門應當以書面形式將降低或者取消評估等級的決定，通知被處理的社會組織及其業(yè)務主管（指導）單位和政府相關部門，并向社會公告。
第三十三條 被取消評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內，將原評估等級證書、牌匾退回各級民政部門；被降低評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內將評估等級證書、牌匾退回各級民政部門，換發(fā)相應的評估等級證書、牌匾。拒不退回或換回的，由各級民政部門視情給予行政處罰并公告作廢。
第三十四條 評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家在評估工作中未履行職責或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或者專家資格。
第七章 附 則
第三十五條 社會組織評估經費應作為社會組織業(yè)務管理費用，由各級民政部門向同級財政部門申請列入財政預算。不得向評估對象收取評估費用。
第三十六條 各級民政部門應根據民政部制定的社會組織評估指標，結合實際，制定和完善各類社會組織評估指標體系，在分類推進評定工作的基礎上，逐步建立隨時受理、及時評定、動態(tài)管理的評估長效機制。
第三十七條 社會組織評估等級證書牌匾式樣，由各級民政部門按民政部統(tǒng)一的式樣制作。
第三十八條 安徽省民政廳于2008年9月16日制發(fā)的《全省性社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位評估實施辦法》自本辦法施行之日起終止。已參加評估并獲得評估等級的社會組織，其評估等級有效期為5年。
第三十九條 本辦法由安徽省民政廳負責解釋。
第四十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
主題詞：民政 社會組織 管理 通知
安徽省民政廳 2012年7月6日印發(fā)
《辦法》明確了評估工作的原則，規(guī)定了評估的對象和內容，規(guī)范了評估機構、程序和方法。根據規(guī)定，社會組織評估結果分為5個等級，由高至低依次為5A級、4A級、3A級、2A級和1A級。獲得3A以上評估等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉移、購買服務和資助獎勵；獲得3A以上評估等級的公益性社會團體可以按規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格；獲得4A以上評估等級的社會組織在接受年度檢查時，可以簡化年檢程序。
關于印發(fā)《安徽省社會組織評估管理辦法》的通知
各市、縣（市、區(qū)）民政局：
為建立和完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結合的社會組織監(jiān)管體系，創(chuàng)新我省社會組織建設與管理工作，根據民政部《社會組織評估管理辦法》，我們制定了《安徽省社會組織評估管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)各地，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省民政廳 二〇一二年七月六日
安徽省社會組織評估管理辦法
第一章 總 則
第一條 為做好全省社會組織評估工作，規(guī)范評估程序，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據《社會組織評估管理辦法》（中華人民共和國民政部令第39號），結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會組織，是指在本省區(qū)域內經各級人民政府民政部門登記注冊的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱社會組織評估，是指全省各級人民政府民政部門為依法實施社會組織監(jiān)督管理職責，依照規(guī)范的方法和程序，由評估機構根據評估標準，對社會組織進行客觀公正和全面的評估，并作出評估等級結論。
第四條 社會組織評估工作堅持分級管理、分類評定、客觀公正的原則，實行政府指導、社會參與、獨立運作的工作機制。
第五條 全省各級人民政府民政部門按照登記管理權限，負責本級社會組織評估工作的領導，并對下一級人民政府民政部門社會組織評估工作進行指導。
第二章 評估對象和內容
第六條 申請參加評估的社會組織應當符合下列條件之一：
（一） 取得社會團體、基金會或者民辦非企業(yè)單位登記證書滿兩個年度，未參加過社會組織評估的；
（二）獲得的評估等級滿5年有效期的。
第七條 社會組織有下列情形之一的，評估機構不予評估：
（一） 未參加上年度年度檢查；
（二） 上年度年度檢查不合格或者連續(xù)兩年基本合格；
（三） 上年度受到有關政府部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢；
（四） 正在被有關政府部門或者司法機關立案調查；
（五） 其他不符合評估條件的。
第八條 對社會組織評估，按照組織類型的不同，實行分類評估。
社會團體、基金會實行綜合評估，評估內容包括基礎條件、內部治理、工作績效和社會評價。民辦非企業(yè)單位實行規(guī)范化建設評估，評估內容包括基礎條件、內部治理、業(yè)務活動和誠信建設、社會評價。
第三章 評估機構和職責
第九條 全省各級人民政府民政部門設立相應的社會組織評估委員會（以下簡稱評估委員會）和社會組織評估復核委員會（以下簡稱復核委員會），并負責對本級評估委員會和復核委員會的組織協(xié)調和監(jiān)督管理。
第十條 評估委員會負責社會組織評估工作，負責制定評估實施方案、組建評估專家組、組織實施評估工作、作出評估等級結論并公示結果。
復核委員會負責社會組織評估的復核和對舉報的裁定工作。
第十一條 評估委員會由7至25名委員組成，設主任1名、副主任若干名。復核委員會由5至9名委員組成，設主任1名、副主任1名。
評估委員會和復核委員會委員由有關政府部門、研究機構、社會組織、會計師事務所、律師事務所等單位推薦，民政部門聘任。
評估委員會和復核委員會委員聘任期5年。
第十二條 評估委員會和復核委員會委員應當具備下列條件：
（一） 熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；
（二） 在所從事的領域具有突出業(yè)績和較高聲譽；
（三） 堅持原則，公正廉潔，忠于職守。
第十三條 評估委員會召開最終評估會議須有三分之二以上委員出席。最終評估采取無記名投票方式表決，評估結論須經全體委員半數(shù)以上通過。參加投票的委員須在審檢意見和表決結果資料上簽名確認。
第十四條 評估委員會可以下設辦公室或者委托社會機構（以下簡稱評估辦公室），負責評估委員會的日常工作。省社會組織評估委員會委托安徽省社會組織聯(lián)合會負責評估委員會的日常工作。
第十五條 評估專家組負責對社會組織進行實地考察和評估材料的審查，并提出初步評估意見。
評估專家組由有關政府部門、研究機構、社會組織、會計師事務所、律師事務所等有關專業(yè)人員組成。評估專家應當具備下列條件：
（一） 精通社會組織管理工作法律法規(guī)和方針政策，具有豐富的專業(yè)知識或實踐經驗；
（二） 公道正派，原則性強，清正廉潔，自身要求嚴；
（三） 工作作風扎實，具有敬業(yè)奉獻精神和工作責任感。
第四章 評估程序和方法
第十六條 社會組織評估工作依照下列程序進行：
（一） 制定評估工作實施方案；
（二） 發(fā)布評估通知或者公告；
（三） 受理評估申請材料，審核社會組織參加評估資格；
（四） 組建評估專家組，進行實地考察和評估材料審查，提出初步評估意見；
（五） 審核初步評估意見并確定評估等級；
（六） 公示評估結果并向社會組織送達通知書；
（七） 受理復核申請和舉報；
（八） 民政部門確認社會組織評估等級、發(fā)布公告，并向獲得3A以上評估等級的社會組織頒發(fā)證書和牌匾。
第十七條 全省各級人民政府民政部門應當將獲得4A以上評估等級的社會組織報上一級民政部門審核備案。省民政廳在每年12月31日前，負責將本省行政區(qū)域社會組織等級評估情況以及獲得5A評估等級的社會組織名單上報民政部。
第十八條 評估期間，評估機構和評估專家有權要求參加評估的社會組織提供必要的文件和證明材料。參加評估的社會組織應當予以配合，如實提供有關情況和資料。
第五章 回避與復核
第十九條 評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家有下列情形之一的，應當回避：
（一） 與參加評估的社會組織有利害關系的；
（二） 曾在參加評估的社會組織中任職，離職不滿年的；
（三） 與參加評估的社會組織有其他可能影響評估結果公正關系的。
參加評估的社會組織向評估辦公室提出回避申請，評估辦公室應當及時作出是否回避的決定。
第二十條 參加評估的社會組織對評估結果有異議的，可以在公示期內向評估辦公室提出書面復核申請。
第二十一條 評估辦公室對社會組織的復核申請和原始證明材料審核認定后，報復核委員會進行復核。
第二十二條 復核委員會應當充分聽取評估專家代表的初步評估情況介紹和提交復核申請的社會組織的陳述，確認復核材料，并以無記名投票方式表決，復核結果須經全體委員半數(shù)以上通過。
第二十三條 復核委員會的復核決定，應當于作出決定之日起15日內，以書面形式通知申請復核的社會組織。
第二十四條 評估辦公室受理舉報后，應當認真核實，對情況屬實的作出處理意見，報復核委員會裁定。裁定結果應當及時告知舉報人，并通知有關社會組織。
第二十五條 評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家應當實事求是、客觀公正，遵守評估工作紀律。
第六章 評估等級管理
第二十六條 社會組織評估結果分為5個等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級(AAAA)、3A級(AAA)、2A級(AA)、1A級(A)。
第二十七條 獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將評估等級證書作為信譽證明出示。評估等級牌匾應當懸掛在服務場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。
第二十八條 社會組織評估等級有效期為5年。
獲得3A以上評估等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉移事項，可以優(yōu)先獲得政府購買服務項目，可以優(yōu)先獲得政府資助和獎勵。
獲得3A以上評估等級的基金會、慈善組織等公益性社會團體可以按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格。
獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時，可以簡化年度檢查程序。
第二十九條 評估等級有效期滿前2年，社會組織可以申請重新評估。
符合參加評估條件未申請參加評估或者評估等級有效期滿后未再申請參加評估的社會組織，視為無評估等級。
第三十條 獲得評估等級的社會組織有下列情形之一的，由各級民政部門作出降低評估等級的處理，情節(jié)嚴重的，作出取消評估等級的處理：
（一） 評估中提供虛假情況和資料，或者與評估人員串通作弊，致使評估情況失實的；
（二） 涂改、偽造、出租、出借評估等級證書，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；
（三） 連續(xù)兩年年度檢查基本合格的；
（四） 上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的；
（五） 受相關政府部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的；
（六） 其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。
第三十一條 被降低評估等級的社會組織在2年內不得提出評估申請；被取消評估等級的社會組織在3年內不得提出評估申請。
第三十二條 各級民政部門應當以書面形式將降低或者取消評估等級的決定，通知被處理的社會組織及其業(yè)務主管（指導）單位和政府相關部門，并向社會公告。
第三十三條 被取消評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內，將原評估等級證書、牌匾退回各級民政部門；被降低評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內將評估等級證書、牌匾退回各級民政部門，換發(fā)相應的評估等級證書、牌匾。拒不退回或換回的，由各級民政部門視情給予行政處罰并公告作廢。
第三十四條 評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家在評估工作中未履行職責或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或者專家資格。
第七章 附 則
第三十五條 社會組織評估經費應作為社會組織業(yè)務管理費用，由各級民政部門向同級財政部門申請列入財政預算。不得向評估對象收取評估費用。
第三十六條 各級民政部門應根據民政部制定的社會組織評估指標，結合實際，制定和完善各類社會組織評估指標體系，在分類推進評定工作的基礎上，逐步建立隨時受理、及時評定、動態(tài)管理的評估長效機制。
第三十七條 社會組織評估等級證書牌匾式樣，由各級民政部門按民政部統(tǒng)一的式樣制作。
第三十八條 安徽省民政廳于2008年9月16日制發(fā)的《全省性社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位評估實施辦法》自本辦法施行之日起終止。已參加評估并獲得評估等級的社會組織，其評估等級有效期為5年。
第三十九條 本辦法由安徽省民政廳負責解釋。
第四十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
主題詞：民政 社會組織 管理 通知
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