今后，我市的新爸爸和新媽媽們可望有更多的時(shí)間陪伴初生寶寶。昨天首次提請(qǐng)市五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例（草案）》將晚育假由原來(lái)的15日增加至30日，男方可享受的看護(hù)假也從10日增加至15日。

　　■ 統(tǒng)一各區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

　　早在1994年我市就頒布制定了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)我市計(jì)生工作起到積極作用。但是，隨著我市人口急劇增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化，原《辦法》已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收問(wèn)題就是其中一個(gè)例子。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，對(duì)超生人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是按照超生行為發(fā)生地的征收標(biāo)準(zhǔn)；如果超生行時(shí)發(fā)生時(shí)未被發(fā)現(xiàn)的，由首先發(fā)現(xiàn)其超生的計(jì)生部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)征收。目前，不僅我市和外地的標(biāo)準(zhǔn)不同，我市不同區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)也不同。我市部分居民超生后，為了少繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，故意到征收標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的寶安、龍崗等區(qū)接受處理。這種規(guī)避做法，沖擊了我市計(jì)生管理正常秩序。為此，考慮到特區(qū)一體化的實(shí)際，《條例（草案）》明確規(guī)定我市實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以堵塞社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收漏洞。同時(shí)規(guī)定，對(duì)超生人員無(wú)論是行為發(fā)生地、現(xiàn)居住地、戶籍地均可征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　《條例（草案）》還明確街道辦事處受人口計(jì)生行政部門的委托，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和實(shí)施行政處罰。

　　■ 無(wú)計(jì)生證明不辦入戶手續(xù)

　　對(duì)于無(wú)計(jì)生證明能不能入戶一直是社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題?！稐l例（草案）》設(shè)專章對(duì)計(jì)生綜合治理進(jìn)行了規(guī)定，明確公安部門在辦理出生入戶登記時(shí)，應(yīng)核查擬入戶地街道出具的計(jì)生證明。對(duì)申請(qǐng)人未能提供計(jì)劃生育證明的，明確了公安、人力資源保障、民政、住房建設(shè)等職能部門不予辦理相關(guān)手續(xù)的情況，以及公安、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)計(jì)生部門進(jìn)行跟蹤管理的情形。

　　《條例（草案）》還明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)、出租屋業(yè)主、用人單位等的相關(guān)配合，協(xié)助進(jìn)行計(jì)劃生育管理的責(zé)任。

　　■ 明確超生的定義

　　什么樣的情況屬超生？《條例（草案）》明確了超生的定義：指違反法律法規(guī)及生育政策規(guī)定，超出準(zhǔn)予生育胎次而生育子女的行為。

　　對(duì)視為超生的情況，《條例（草案）》也一一列舉：未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上子女的；未依法辦理收養(yǎng)登記子女的，經(jīng)責(zé)令限期120天內(nèi)補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)而逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的；有配偶一方與他人生育子女的；經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女或第一胎多胞胎子女均為殘疾兒，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育，未經(jīng)依法批準(zhǔn)再生育子女的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　■ 接受處理未滿15年不能買保障房

　　在加大計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)力度的基礎(chǔ)上，《條例（草案）》也加大對(duì)超生行為的處罰。對(duì)超生的男女雙方，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他用人單位給予開除處分；不得錄用為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員。超生人員自依法處理完畢之日起未滿5年的，超生人員及其子女不予遷入本市，不予享受廉租房及公共租賃住房；自依法接受處理之日起未滿15年的，不予享受購(gòu)買保障性住房。

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　　境外生二胎應(yīng)該算超生　　市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為條例應(yīng)予以明確

　　赴香港等境外地區(qū)生二胎算不算超生？在境外生了第一胎，在深圳生第二胎又算不算超生？在內(nèi)地孕婦赴港產(chǎn)子潮下，這是許多市民的疑惑。市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天在接受記者采訪建議，境外生二胎屬超生應(yīng)該在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》中給予明確。

　　記者了解到，目前國(guó)內(nèi)并沒(méi)有針對(duì)內(nèi)地孕婦赴港生子問(wèn)題制定相關(guān)的政策或法規(guī)。盡管《條例（草案）》對(duì)超生行為有明確定義，也列出視同超生的種種情形，卻沒(méi)有對(duì)境外生子作出規(guī)定。

　　市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就此問(wèn)題接受記者采訪時(shí)表示，以他的理解，計(jì)劃生育的管理對(duì)象是夫妻雙方，雖然夫妻在境外生育子女且子女未在我市入戶，但由于其子女隨父母在我市生活，并在許多方面享受了與我市戶籍子女同等待遇，那么其生育行為應(yīng)當(dāng)納入計(jì)劃生育管理。所以，父母雙方都是本市市民，在境外生二胎應(yīng)該算是超生。

　　這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，深圳毗鄰香港，我市有相當(dāng)一部分戶籍居民到香港生育第二胎，甚至是第三胎子女。為了避免在實(shí)際工作中市民與相關(guān)管理部門對(duì)超生行為認(rèn)識(shí)的不一致，應(yīng)該在條例中給予明確規(guī)定。