立法護航特區改革發展
近來，許多市民驚喜地發現，公共場所里“吞云吐霧”的現象少了。在“史上最嚴”控煙條例——新修訂的《深圳經濟特區控制吸煙條例》的約束下，公共場所不吸煙，漸成市民習慣。
一個法規，足以改變市民的行為習慣；一套科學的法規體系，可以為一座城市的改革發展保駕護航。
上世紀八九十年代，深圳的法律法規跟不上改革開放的步伐，很多領域都是空白，無法可依。1992年7月1日，深圳市人大及其常委會被授予特區立法權。從此，深圳立法工作駛上了快車道。20多年來，深圳市人大及其常委會在不違背國家上位法的前提下，充分利用特區立法權，精心耕種立法“試驗田”——手持“尚方寶劍”的深圳立法工作者一開始就放眼世界，以新加坡等世界先進城市為標桿，學習借鑒、移植香港等地法治建設的成熟經驗，結合深圳實際，讓深圳各個領域以“深圳速度”形成具有深圳特色的法制規范，推動特區改革跨越式發展。據統計，1992年至今，市人大常委會共通過法規及有關法規問題的決定397項，其中較大市立法40項，其余為特區立法。已出臺的法規，涵蓋了經濟、政治、社會、文化、生態建設等方方面面，讓我市各個領域的改革創新發展實現有法可依，初步建立起較為完善的法律制度體系，為我市創建一流法治城市奠定了堅實的基礎。
縱觀我市的立法工作，創新是核心關鍵詞，率先打破鐵飯碗、率先放開物價、率先建立勞動力市場、率先實行社會保險制度改革……深圳的這些創舉，大多是在相應法規的引領下推開。而在全國各大主流媒體上，關于深圳開全國立法先河的報道不勝枚舉：全國首部改革創新促進條例在深圳誕生，立法鼓勵敢闖敢試，為改革者營造崇尚成功、寬容失敗的環境和氛圍；深圳率先為“保護好人”立法、為促進全民閱讀立法……20多年來，深圳的創新立法成為深圳改革創新DNA鏈中的不可缺失的一環，也成為深圳改革創新源源不斷的推動力。
6月底，《深圳經濟特區居住證條例（草案）》提請市人大常委會議審議，網友“深圳猛哥”高興地發現，自己提出的“不能讓市民辦個證就‘跑斷腿’”的建議被吸納。
如今，在立法中，深圳市民正擁有越來越響亮的話語權，深圳立法實踐中，“開門立法”之“門”也越開越大，形式日益豐富：開座談會、網上征求意見、委托第三方獨立調查機構展開立法民意調查、開展立法聽證、探索立法辯論……
20多年來，深圳立法工作始終受到全國各界的高度關注，備受贊譽。中國政法大學校長黃進對深圳立法工作作出“開拓創新，先行先試，不斷實驗和探索立法，為國家和其他地方立法提供了有益的經驗，推動了整個國家的法制建設”的評價。與時俱進，深圳科學立法的腳步從未停歇。近日，市委《關于進一步發揮市人大及其常委會在立法工作中主導作用的意見》“出爐”，提出通過建立完善法規集中起草制度、各部門每年要報告法規實施情況等一系列立法機制的創新，建立“人大主導，多方參與”的特區立法新機制。在這一新機制的帶動下，科學立法將為深圳一流法治城市建設奠定基石，為國家治理體系和治理能力的現代化與法治化探路。
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