深圳社會組織登記管理體制改革做法走在全國前列
7日，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，民政部部長李立國在回答記者提問時表示，深圳的社會組織登記管理體制改革走在全國前列，為全國社會組織登記管理體制改革提供了示范和實踐基礎。
深圳的做法和經驗為全國提供示范和實踐基礎
近年來，深圳市在全國率先對工商經濟類、社會福利類和公益慈善類社會組織實行由民政部門直接登記制度，實現行業協會、商會民間化，啟動異地商會登記試點，社會組織數量從2005年的2213家增至2011年的4554家，年均增長約13.2%。
對此，李立國表示，深圳市和廣東省分別從2004年、2006年開始推進社會組織登記管理體制改革。從行業協會、商會民間化改革起步，到去年年底，通過在綜合配套改革中簽訂部省、部市合作協議，民政部下放登記管理權限，到省和市召開社會建設工作會議，確定了加快社會組織登記管理體制改革的步伐。
“深圳和廣東的做法和經驗不僅走在全國前列，也為全國提供了示范，為我們改革全國新的登記管理體制提供了實踐基礎。”他對此給予充分的肯定，并指出，深圳和廣東的改革中，既有行業協會、商會民間化，也有幾類社會組織的直接登記，還有非公募基金會和異地商會登記管理權限的下放。同時，不僅有社會組織登記管理體制的改革，還有政府向社會組織轉移職能和購買社會組織服務等一系列扶持社會組織發展和發揮作用的政策措施。
“在完善和修訂有關法律法規，以及制定相關政策上，民政部吸納廣東、深圳的經驗，并向全國推廣。”他說，相信社會組織的發展一定會加快，社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的社會作用一定會越來越大。
期望壹基金對全國慈善事業發展發揮更大作用
2010年，深圳啟動基金會登記試點，次年全市登記的基金會達11家，壹基金公益基金會在深圳通過直接登記而成功“落地”，被學術界、媒體評價為全國民間公益的破冰之旅，被譽為“中國公益慈善領域的里程碑式事件”。
李立國表示，民政部既支持深圳民政部門為壹基金提供直接登記，也支持壹基金更好的發展。期望壹基金不僅在深圳慈善事業發展中發揮好骨干作用，也期望壹基金對全國慈善事業的發展產生良好的影響和越來越大的作用。
四舉措增強慈善行為公開透明
去年以來，受“郭美美事件”和媒體揭露的個別公益慈善組織事件的影響，公眾對社會公益慈善組織的公開透明，特別是其公信力有不同程度的質疑。對此，李立國回應稱，民政部采取了四項舉措，以促進公益慈善組織健康發展和不斷增強慈善行為的公開透明。
這四項舉措包括在已有相關行政法規修訂工作中進一步增加加強依法監管的內容；及時、有針對性地制訂和發布了《公益慈善捐助公開指引》；進一步落實好《基金會信息公開辦法》，加強平臺建設；在社會組織的年度檢查和周期性評估工作，及評選“中華慈善獎”等重大事項和活動中貫徹公開透明的基本原則，以此為衡量的重要內容和尺度等。
他還透露，在修訂社會組織相關行政法規中也做好“堵塞漏洞”的制度建設。如境外組織到國內來活動，在香港登記的組織到內地來活動等都要納入到依法監管之中。
針對出現的問題，公眾千呼萬喚的《慈善法》至今仍未出臺。他回應說，由于慈善法草案對慈善定義的屬性、規范行為的范圍還需要內部論證，慈善法立法工作將是一個較長的工作周期。不過，今年以來，該立法工作已加快了步伐。
建立新的社會組織登記管理體制
李立國表示，“十二五”規劃綱要明確了我國社會組織登記管理體制改革的方向，是建立統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織登記管理體制。但新的登記管理體制完全付諸實施需修訂社會組織三個行政法規，這已列入國務院今年的立法計劃。在這之前，民政部門已在現有法規框架內邁出改革步伐，并于去年下半年開始實施有關社會組織直接登記的工作。“過渡階段，社會組織數量估計不會出現井噴現象。”
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