廣州共青團探索打造“同心圓”式社會組織體系
發布時間：2012-09-14
來源：
深圳市婦女聯合會
作者：
共青團緊密圍繞省委、省政府和團中央、團省委工作部署，積極參與社會管理創新，探索構建樞紐型社會組織，取得明顯成效。在孵化社會組織模式方面，在白云區景泰街開展全省首個“稻草人”計劃試點，派遣團屬社工進入社區孵化青年社會組織，發動4000多人次志愿者參與社區志愿服務。在構建社會組織資源體系方面，創新舉辦首屆志愿服務廣交會，打造志愿服務項目和資源的匯聚平臺，共為121個參展機構、139個項目贏得愛心資助，資助金額達975萬元。在創新社會組織管理模式方面，將亞運“志愿時”系統應用于青年社會組織管理領域，有效解決了工作過程中信息不夠對稱、服務不夠專業、組織管理較松散以及激勵體系不夠完善等瓶頸問題，實現了志愿服務中“志愿者、志愿者組織、服務項目”“三要素”的有效對接，目前“志愿時”系統注冊人數達60萬，廣泛應用于啟智等450多個單位和社會組織，累計記錄服務時間達1600多萬小時。在建立支持社會組織載體陣地方面，保留轉化150個亞運城市志愿服務站，以多元化社會承接模式動員社會青年組織積極參與，推動志愿服務站實現周末、節假日常態化運行，并在全市30多個工療站推進“志愿在康園計劃”，建立27個社區志愿服務站，為青年社會組織發展提供了很好的工作陣地。
當前，構建樞紐型社會組織是廣東共青團工作的重中之重。按照省有關部署，廣州共青團圍繞“聯系得到青年、影響得到青年、帶動得了青年”的目標，以強化共青團引領聚合功能，培育孵化新的骨干社會組織為重點，著力構建以共青團為樞紐和核心的“同心圓”式社會組織體系。
一方面，進一步強化共青團的核心地位。一是加強層級化和非層級化的團組織建設。加快推進區（市）、街道（鎮）、社區（農村）、學校等層級化組織和青年自組織、志愿服務自組織、“兩新”團組織、駐穗團工委等非層級化組織建設，并以區域工作聯席會議制度和分戰線口聯系制度充分整合網格內的團屬資源，加強層級化和非層級化組織交流互動，實現縱橫互通的網格化覆蓋。二是積極發揮志愿者聯合會和青聯、學聯、少先隊、青企協等團屬組織的輻射作用。依托志愿者聯合會這一平臺和廣州志愿服務事業發展的良好態勢，發揮“青宮社工”專業優勢，積極推廣“稻草人計劃”“社工+志愿者”模式培育志愿者組織，延伸共青團工作手臂。同時，組織青聯委員、青年企業家以“福彩助學”、“新希望”醫療救助、扶貧“雙到”和北部山區扶貧開發工作等公益項目為切入點，廣泛凝聚青年社會組織積極參與、支持共青團的工作。三是建立常態化的陣地載體。運用好亞運轉化成果，推動全市150個“西關小屋”成為青年社會參與的實踐基地；在全市173個康園工療站開展“志愿在康園計劃”，結合社會管理創新建設社區志愿服務示范區和示范街，使“西關小屋”、康園工療站、社區志愿服務站成為團組織在街面、社區凝聚、服務青少年的重要陣地，使團的工作影響更多的青年和社會組織。
另一方面，推動多元化的外圍社會組織建設。培育孵化不同領域、不同類別、不同性質的社會組織，并與其建立平等互惠、互相促進、共同成長的伙伴關系，共同承擔社會管理職能。一是為青年社會組織的培育孵化創造條件。建設青年社會組織孵化基地，為社會組織提供初期孵化、政策咨詢、人員培訓、項目指導、質量問詢等便利條件和“大管家”服務。同時，發揮共青團的組織優勢，通過地緣聯系、親情聯系、鄉情聯系、空間聯系、網絡聯系等方式，推動青年社會組織發展。二是建立常態化的資源支持體系。建立社會化資源整合平臺，充分整合社會資源、高校資源，將服務青年的各類資源匯聚在團的工作平臺上。今年將繼續舉行志愿服務廣交會，積極引導資源向常態化、規范化、群眾亟需的項目傾斜，引導更多的青年社會組織在服務社會的過程中不斷提升運營水平。三是建立支持青年社會組織發展的長效機制。通過法律、政策、制度的形式建立支持青年社會組織成長發展的長效機制。今年要推動《廣州市未成年人保護條例》出臺，積極推進政府購買服務與青年社會組織的對接，建立各級團組織“一對一”幫扶青年社會組織制度，及時幫助青年社會組織解決困難。同時，要固化成熟的工作品牌，以項目化方式推動青年社會組織發展。今年要投入不少于500萬元用于資助基層團組織和青年自組織，拓展團的工作力量。此外，要理清共青團樞紐型社會組織的社會機理，凝聚青年社會組織自覺向團組織靠攏的意識，培養青年社會組織依靠共青團組織發展壯大的習慣，營造推動共青團更好地發揮樞紐型社會組織作用的氛圍。
當前，構建樞紐型社會組織是廣東共青團工作的重中之重。按照省有關部署，廣州共青團圍繞“聯系得到青年、影響得到青年、帶動得了青年”的目標，以強化共青團引領聚合功能，培育孵化新的骨干社會組織為重點，著力構建以共青團為樞紐和核心的“同心圓”式社會組織體系。
一方面，進一步強化共青團的核心地位。一是加強層級化和非層級化的團組織建設。加快推進區（市）、街道（鎮）、社區（農村）、學校等層級化組織和青年自組織、志愿服務自組織、“兩新”團組織、駐穗團工委等非層級化組織建設，并以區域工作聯席會議制度和分戰線口聯系制度充分整合網格內的團屬資源，加強層級化和非層級化組織交流互動，實現縱橫互通的網格化覆蓋。二是積極發揮志愿者聯合會和青聯、學聯、少先隊、青企協等團屬組織的輻射作用。依托志愿者聯合會這一平臺和廣州志愿服務事業發展的良好態勢，發揮“青宮社工”專業優勢，積極推廣“稻草人計劃”“社工+志愿者”模式培育志愿者組織，延伸共青團工作手臂。同時，組織青聯委員、青年企業家以“福彩助學”、“新希望”醫療救助、扶貧“雙到”和北部山區扶貧開發工作等公益項目為切入點，廣泛凝聚青年社會組織積極參與、支持共青團的工作。三是建立常態化的陣地載體。運用好亞運轉化成果，推動全市150個“西關小屋”成為青年社會參與的實踐基地；在全市173個康園工療站開展“志愿在康園計劃”，結合社會管理創新建設社區志愿服務示范區和示范街，使“西關小屋”、康園工療站、社區志愿服務站成為團組織在街面、社區凝聚、服務青少年的重要陣地，使團的工作影響更多的青年和社會組織。
另一方面，推動多元化的外圍社會組織建設。培育孵化不同領域、不同類別、不同性質的社會組織，并與其建立平等互惠、互相促進、共同成長的伙伴關系，共同承擔社會管理職能。一是為青年社會組織的培育孵化創造條件。建設青年社會組織孵化基地，為社會組織提供初期孵化、政策咨詢、人員培訓、項目指導、質量問詢等便利條件和“大管家”服務。同時，發揮共青團的組織優勢，通過地緣聯系、親情聯系、鄉情聯系、空間聯系、網絡聯系等方式，推動青年社會組織發展。二是建立常態化的資源支持體系。建立社會化資源整合平臺，充分整合社會資源、高校資源，將服務青年的各類資源匯聚在團的工作平臺上。今年將繼續舉行志愿服務廣交會，積極引導資源向常態化、規范化、群眾亟需的項目傾斜，引導更多的青年社會組織在服務社會的過程中不斷提升運營水平。三是建立支持青年社會組織發展的長效機制。通過法律、政策、制度的形式建立支持青年社會組織成長發展的長效機制。今年要推動《廣州市未成年人保護條例》出臺，積極推進政府購買服務與青年社會組織的對接，建立各級團組織“一對一”幫扶青年社會組織制度，及時幫助青年社會組織解決困難。同時，要固化成熟的工作品牌，以項目化方式推動青年社會組織發展。今年要投入不少于500萬元用于資助基層團組織和青年自組織，拓展團的工作力量。此外，要理清共青團樞紐型社會組織的社會機理，凝聚青年社會組織自覺向團組織靠攏的意識，培養青年社會組織依靠共青團組織發展壯大的習慣，營造推動共青團更好地發揮樞紐型社會組織作用的氛圍。
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