我市出臺干部作風考核制度，首次引入“反向測評”
“紀律松弛，工作時間打麻將、玩游戲、炒股票”；“擺官架子，不聽群眾意見，門難進、臉難看、事難辦”……這些老百姓反映較突出的作風問題成為今后我市考核干部作風的反向測評要素之一。記者昨天從市委組織部獲悉，近日我市出臺了《深圳市干部作風考核制度（試行）》（下簡稱《考核制度》），首度引入“反向測評”，通過設置15個反向測評要素，突出干部作風考核的問題導向，強化作風考核實效。
突出問題導向引入“反向測評”
按照《考核制度》，目前選取15個反向測評要素中，標準不太明晰的柔性要素有10項，對應設置 “嚴重”、“一般”、“偶有發生”、“沒有發現”四個評價檔次。這10項要素包括：理想信念動搖，不重視理論學習，不信馬列信鬼神；不敢堅持原則，怕得罪人，做老好人；精神懈怠，盲目自信，缺乏敢想敢干、開拓創新意識；執行不力，抓工作始終慢半拍，重形式不講實效；弄虛作假、虛報浮夸，欺上瞞下、表里不一；敷衍塞責、推諉扯皮，不敢擔當；紀律松弛，工作時間打麻將、玩游戲、炒股票；擺官架子，不聽群眾意見，門難進、臉難看、事難辦；作風不民主，拉幫結派，爭名奪利，搞不團結；艱苦奮斗意識淡薄，講排場、比闊氣，追求高消費。
標準比較明晰、性質比較嚴重的具體問題反映有5項，對應設置“有”和“無”兩個評價檔次。這5項要素包括：是否有超標配車或公車私用的情況；是否有超標使（占）用辦公用房或政策性住房的情況；
是否有借開會、調研等名義變相旅游的情況；是否有公款大吃大喝或超規格接待的情況；是否有利用職務之便“卡拿要”，收受禮金、會員卡、消費卡等情況。
市委組織部相關負責人表示，反向指標的設置不僅考慮了我市干部隊伍的實際，還考慮了當前群眾反映比較突出的作風問題。而采用反向測評的方法，引導干部群眾對被考察對象的負面表現進行評價，有利于及時掌握和發現干部存在的問題和不足。
“傳統的測評大都從正面進行評價，容易導致參評者反映成績、優點多，反映不足、缺點少。”市委黨校教授王鑫接受本報記者采訪時認為，在干部作風考核中運用逆向思維、引入“反向測評”，將能有效克服參評者的“順向認可”思維定勢和“做老好人”心理的影響，更顯作風考核的針對性和可操作性。
作風考核貫穿干部考核全過程
《考核制度》規定，我市干部作風考核的對象為現任市管干部，列入市管職位的考察對象和市管局級后備干部，以及黨政機關、事業單位其他處級干部、市管企業有關領導人員可參照執行。考核內容包括了思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風五大類。
在實際工作中如何對干部進行作風考核？市委組織部相關負責人表示，原則上不進行作風的專項考核，而是將作風考核與其它考核考察相融合，與干部工作的各個環節相融合。即不單獨對干部進行作風的專項考核，而是將作風考核的具體內容融入到干部的任職考察、換屆（任期、屆中）考察、試用期考核、年度考核以及各類專項考核中去，融入到民主測評、談話、征求意見等干部工作的各個環節，全方位體現作風的考核導向。既突出作風考核的重要性，又不增加考核項目和工作量。
作風考核結果運用突出剛性要求
記者了解到，《考核制度》對干部作風考核結果的運用突出了剛性要求，根據問題輕重，分類提出了一些“硬杠杠”標準。比如，對作風上存在苗頭性問題的，及時進行談話提醒；對存在突出問題的干部，一經查實要進行組織處理；對涉及違紀違法問題的干部，及時移送紀檢監察機關處理。此外，在正向引導上，也明確了對在考核中發現的作風表現好、群眾評價高的干部，要優先提拔使用或直接納入后備干部庫進行管理。
此外，《考核制度》還提出建立干部作風檔案和信息管理庫，匯集信訪舉報、巡視、審計、個人有關事項報告等方面情況，整合談心談話、年度考核、民主生活會等工作中了解到的作風表現，及時納入信息管理庫集中管理，使干部作風表現形成歷史軌跡。
據介紹，“健全干部作風狀況考核評價機制”是市委組織部在黨的群眾路線教育實踐活動中建章立制的“破題”項目，也結合自身實際進行了一些探索。比如在去年5月公推選拔10個市管干部中，就首次探索對考察對象進行德和作風的專項測評；在4至7月開展的市管班子和市管干部年度考核中，則把作風建設情況列入民主測評、基層對口評價和群眾滿意度評價的重要內容。
“干部作風問題看‘小’實‘大’，根治作風問題最終還是要靠制度的力量。”王鑫認為，《考核制度》的出臺，從建章立制、剛性規范上保證作風建設能夠常抓不懈，防止“一陣風”。下一步則要強化《考核制度》的執行力度，真正將作風考核作為干部選拔任用的重要依據和干部日常管理的重要內容，并在考察考核過程中考準、考實干部作風。
附件：
