《人民日報》今日刊發中共廣東省委常委、深圳市委書記王榮署名文章《全面落實科學發展觀 爭當文化產業發展領頭羊》，本報特予轉載。敬請垂注。——編者

　　今年８月，胡錦濤總書記在出席深圳第二十六屆世界大學生夏季運動會開幕式期間，專門考察了深圳的文化建設，要求深圳認真總結成功做法，進一步做好文化改革發展這篇大文章，使物質文明建設和精神文明建設取得雙豐收。總書記特別寄望深圳要爭當文化產業發展的領頭羊，把廣東、把全國的文化產業做大做強。

  　深圳經濟特區是在幾代中央領導同志的親切關懷下成長和快速發展起來的。總書記寄予深圳的期望，是對特區所肩負的歷史使命提出的新要求，意味著在全面落實科學發展觀、實現中華民族偉大復興的時代背景下，深圳要當好推動科學發展促進社會和諧的排頭兵，不僅要繼續在經濟體制改革和經濟發展方面發揮好探路先鋒的積極作用，還要以高度的文化自覺和文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，爭當文化體制改革和文化產業發展的領頭羊，為促進社會主義文化大發展大繁榮做出新貢獻。

 　 一、全面落實科學發展觀，做大做強文化產業

  　文化產業是市場經濟條件下發展繁榮社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要內容，是推動產業結構優化升級、轉變經濟發展方式的重要途徑，是增強文化軟實力和綜合競爭力，提升國家形象，擴大中華文化國際影響力的重要舉措。大力發展文化產業，是貫徹“三個代表”重要思想，深入落實科學發展觀的必然要求，是實現社會主義文化大發展大繁榮的題中應有之義，也是全面建設小康社會的重大戰略任務。

  　（一）做大做強文化產業，有助于豐富活躍廣大人民群眾的文化生活，保障人民群眾文化權益。

  　科學發展觀最根本的出發點和落腳點，就是以人為本，實現人的全面發展。人的需求是多方面的，不僅有物質生活的需要，也有精神生活的追求；不僅要實現經濟上的權益，也要實現文化上的權益。在市場經濟條件下滿足人們的精神文化需求，越來越需要借助市場的力量，以產業為載體，以市場為紐帶，充分調動一切可用資源和社會各方面的積極性，提供豐富多樣的文化產品和文化服務，最大限度地滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，充分保障人民群眾的文化權益。改革開放以來，深圳人在創造和享受物質財富的同時，生活方式也發生了天翻地覆的變化，人們對生活品質的要求越來越高，精神文化層面的需求越來越多。加快推動文化產業發展，是落實以人為本，豐富廣大人民群眾文化生活的本質要求，也是深圳在新時期面臨的一項緊迫任務。

  　（二）做大做強文化產業，有助于發揮先進文化的引領作用，提升公民素質和城市品位。

 　 文化產業不同于其他產業，不但具有產業的經濟屬性，還具有意識形態方面的屬性和社會教育的特殊功能。先進的文化，借助先進的技術手段、表現形式和市場化的傳播渠道，能夠更好地發揮引導社會、教育人民、推動發展的功能。大力發展文化產業、構建城市文化品質和品牌，在陶冶人民情操、提升市民文化素質和品位、增強城市的精神力量方面具有不可替代的積極作用。近年來，深圳從一座歷史文化資源底子薄、甚或被稱為“文化沙漠”的城市，巨變為一片郁郁蔥蔥的“文化綠洲”，蟬聯“全國文明城市”、榮獲“杰出的發展中的世界知識城市”稱號，除了在發展文化事業、構建公共文化服務體系等方面付出的不懈努力外，文化產業的迅速發展和產業發展模式創新所引起的矚目，也是這座城市文化含量提升的重要因素。過去的發展經驗表明，深圳要進一步弘揚社會主義核心價值觀，鍛造創新型、智慧型、力量型城市文化，提升城市人文精神和文明程度，增進民生幸福，就必須以科學發展觀為指導，緊緊抓住難得的戰略機遇，大力推動文化產業實現新的發展。

  　（三）做大做強文化產業，有助于轉變經濟發展方式，促進國民經濟可持續發展。

  　全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。文化創意產業作為新興的智慧型產業，具有高附加值、低能耗、低排放、低碳綠色、生態環保的重要特征和優結構、擴內需、增就業、促跨越、可持續的獨特優勢，其影響力與滲透力大大超出了一般產業的范圍，是加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構戰略性調整的重要抓手。當前，日趨嚴峻的人口、資源、環境壓力已經成為世界范圍內的發展難題，粗放式發展的局限性、經濟結構層次較低以及資源環境矛盾等問題越來越突出。另一方面，國際產業發展的最新趨勢表明，文化創意和創新已經成為城市發展與繁榮的基本動力，知識和理念推動著財富的創造和社會的現代化。深圳作為我國對外開放的窗口，要以國際視野把握未來產業發展方向，積極適應國際需求結構調整和國內消費升級新變化，將發展文化產業作為實現經濟發展突圍轉型的重要途徑，積極培育新的經濟增長點，以增量調整帶動存量調整，加快推動產業結構優化升級，率先轉變經濟發展方式，不斷提高經濟增長的質量和效益，促進國民經濟可持續發展。

  　（四）做大做強文化產業，有助于增強文化軟實力和綜合競爭力，擴大中華文化的國際影響力。

  　當今世界，文化傳播出現了嶄新的特點，文化的傳播渠道范圍及速度發生了極大變化，文化價值觀念及生活方式更多地附載在文化產品和服務當中，并隨全球化的過程而流動、擴散。強勢經濟支撐著強勢文化的滲透，文化貿易成為新的國際競爭熱點，各個國家和城市紛紛制定文化產業發展戰略，搶占發展先機，維護本國文化安全，提升國家或城市形象。在新的國際競爭格局下，可以說，沒有強大的文化產業，就談不上社會主義文化的大發展大繁榮。只有擁有了雄厚的文化產業基礎，擁有了強大的文化傳播能力，才能在國際上贏得更大的發展空間。２０１０年，深圳文化產品出口占全國的２０％，進口占全國的１８％，深圳已成為我國文化產品進出口的重要基地和主要口岸。大力發展文化產業，是深圳進一步做大文化貿易，提升城市國際形象的重要基礎，也是深圳為更好地維護國家文化安全和文化主權所應承擔的重大責任。

 　 二、大力實施文化立市戰略，推動文化產業實現跨越式發展

  　深圳高度重視文化建設，早在２００３年就在全國較早實施“文化立市”戰略，將文化產業作為四大支柱產業之一，推動文化產業跨越式發展。２０１０年，全市文化創意產業增加值達７２６億元，占ＧＤＰ的比重從２００３年的４．６％提高到７．６％；發展模式特色鮮明，形成了“文化＋創意”、“文化＋科技”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”等產業發展新模式；行業發展全國領先，創意設計、動漫游戲、網絡內容、數字電視、數字音樂、文化旅游、高端印刷等均占全國較大份額；深圳還首創文博會，設立了文化產權交易所，參與發起首支國家級大型文化產業投資基金，文化投融資體系建設日趨完善。在發展文化產業的歷程中，深圳始終堅持做到“五個結合”：

  　（一）堅持內容導向與市場需求相結合，不斷提升文化產品的內涵和質量。

  　就文化而言，內容永遠是根本，是核心競爭力，發展文化產業要把內容擺在十分突出的位置。深圳在推動文化產業發展過程中，牢固樹立“內容為王”的觀念，堅持以文化產業承載文化理想和文化價值，以價值創新提升文化產品的內涵和質量，以高尚品位支撐文化創意，以豐富供給滿足文化需求，以內容質量開拓文化市場，以價值優勢贏得產業發展優勢。由深圳組織創作的《春天的故事》、《走進新時代》、《走向復興》等優秀歌曲，就是以內容的價值贏得了老百姓的喜愛，唱遍大江南北。同時，作為市場經濟發育較早的地區，深圳注重通過市場機制把握文化供需動向、發現優質文化元素、引導高尚文化生活，依靠市場運作使文化內容延伸到文化產品和服務的生產、制作、傳播、營銷、消費各個環節，大力挖掘文化資源，提升文化創意，打造文化品牌。

  　（二）堅持科技創新和體制改革相結合，增強文化產業發展的活力與動力。

　　科技創新和體制改革是推動文化發展的兩大動力。深圳作為國內較早發展高新技術產業的城市，充分認識到科技進步對于文化發展的重要作用，以創新精神走出了一條“文化＋科技”的發展道路，涌現出一批以騰訊、華強文化科技、Ａ８音樂為代表的“文化＋科技”企業，催生了一批新興文化產業形態，有效延伸了文化產業鏈。以華僑城為代表的“文化＋旅游”模式和以文化產權交易所、中國文化產業投資基金為代表的“文化＋金融”模式，也都成為文化產業創新發展的亮點。同時，不斷深化文化體制改革為文化科技創新給力加油。深圳作為全國首批文化體制改革綜合性試點地區之一，著力推進國有經營性文化單位、文化事業單位、文化行政管理體制、國有文化資產監督管理體制和文化投融資體制的改革創新，以改革創新優化文化資源配置，解放和發展文化生產力，壯大文化產業發展主體，推動文化產業健康快速發展，取得了明顯效果，兩次被中宣部等國家部委評為“全國文化體制改革先進地區”。

  　（三）堅持社會效益和經濟效益相結合，充分發揮文化產業的綜合功能。

  　堅持經濟效益與社會效益相結合，反映了文化產業發展的內在要求。深圳在推動文化產業發展過程中，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的有機統一，強調人文價值和市場價值并重，引導文化企業樹立文化自覺、履行社會責任，使文化產品反映正確的價值理念、傳播先進的思想文化，以合格的文化產品服務社會，在滿足文化消費的過程中引導文化需求。深圳對報業、廣電和出版發行三大國有文化傳媒集團提出建設“效益集團”目標，在探索國有文化資產監督體制機制創新中，統籌考量導向要求和利潤指標，要求三大集團不僅當好新聞宣傳的組織者、策劃者，還要當好社會文化建設的參與者、促進者，做到社會效益最大化、經濟效益最優化。

  　（四）堅持政府引導和企業主導相結合，形成文化產業發展的聯動機制。

 　 政府引導和企業主導是文化產業發展的兩個“輪子”，只有“雙輪”驅動，才能實現產業發展提速。一方面，深圳注重抓方向、抓規劃、抓扶持，以立法手段出臺了《深圳市文化產業發展促進條例》，制定了《深圳文化產業發展規劃綱要（２００７—２０２０）》、《關于加快文化產業發展若干規定》、《關于促進創意設計業發展的若干意見》、《關于支持和促進深圳文化產權交易所發展的若干意見》等一系列規劃和政策措施，為文化產業發展提供了有力的政策保障。另一方面，注重發揮文化企業的主體作用，培育和涌現華僑城、騰訊、華強文化科技等一批領軍文化企業，匯聚了田面“設計之都”創意產業園、怡景國家動漫產業基地、大芬油畫村等一批國家級文化產業園區和基地，文化要素市場日益健全。

  　（五）堅持立足國內開發與“走出去”相結合，培育和開拓文化產業廣闊市場。

  　統籌好國際國內兩個市場，發掘國際國內兩種資源，是文化產業發展的必然選擇。深圳毗鄰港澳，面向東南亞，在利用兩個市場、兩種資源上擁有獨特優勢。深圳著力打造“文博會”品牌，七屆文博會累計成交額超過５０００億元，已經成為國家級、國際化、綜合性文化產業博覽交易會和中華文化走向世界的重要平臺。一批文化創意企業借助政府的政策和服務跳板，迅速實現國際化發展。華強文化科技集團將自主開發的高科技文化主題公園項目出口到伊朗、南非、烏克蘭等多個國家，實現了我國自主品牌文化主題公園向國外輸出，嘉蘭圖設計公司接連拿到跨國公司的設計訂單，雅昌公司連續９年榮獲１８座素有全球印刷“奧斯卡”之稱的“班尼”金獎……這些充滿活力的文化企業，已成為推動我國文化產品和服務“走出去”的市場先鋒。深圳創意設計業在國際上嶄露頭角，被聯合國教科文組織授予世界第七個、中國第一個“設計之都”稱號，實現了中國城市參與國際創意設計組織的突破。

  　三、加快文化強市建設，爭當文化產業發展的領頭羊

  　我們理解，黨中央寄語深圳爭當文化產業發展的領頭羊，就是要求深圳緊緊圍繞科學發展主題和轉變發展方式主線，在文化體制改革和文化產業發展上先行一步，努力在推動社會主義文化大發展大繁榮的進程中發揮好示范和輻射帶動作用；就是要求深圳在文化產業發展的道路和模式上進一步探索創新，著力推動經濟結構優化升級，努力增進社會文明和民生幸福；就是要求深圳以國際視野把握文化產業發展趨勢，積極借鑒和引進國外新興產業發展理念、先進管理方式和優秀創意靈感，著力推動文化產業走向國際市場。站在新的歷史起點，承擔新的歷史使命，深圳將牢記總書記囑托，朝著文化產業發展領頭羊的目標，拿出特區人“敢為天下先”的氣魄，銳意進取，勇于擔當，加強文化改革發展各項工作，重點實施“六大工程”，努力建設文化產業龍頭大市和文化強市，打造“文化深圳”，率先實現社會主義文化大發展大繁榮。

　  （一）實施高端引領工程，著力構建現代文化產業體系。

  　實踐證明，立足產業發展前沿，著力發展高端產業，是構建現代文化產業體系的首要內容。目前，深圳制定的《文化創意產業振興發展規劃》及其配套政策，就是在把握文化產業發展的基本規律和趨勢的基礎上，著眼處于產業價值鏈高端的文化內容、創意成果和知識產權，一手抓新興文化業態發展，一手抓傳統優勢產業升級，不斷優化文化產業結構。我們將每年集中５億元專項資金，以前所未有的力度重點支持發展創意設計、文化軟件、動漫游戲、新媒體及文化信息服務、數字出版、影視演藝、文化旅游、非物質文化遺產開發、高端印刷、高端工藝美術等十大產業，做大做強以創意內容為核心的文化服務業。我們的目標是，到２０１５年，深圳文化創意產業增加值將達到２２００億元，占全市ＧＤＰ的比重超過１４．５％，使文化創意產業成為重要的戰略性新興產業和國民經濟支柱性產業，成為推動全市產業結構優化升級和經濟發展方式轉變的主導產業之一。

  　（二）實施文化創新工程，著力提升文化產業核心競爭力。

  　高新技術是文化產業發展的重要支撐，科技的每一次革新都會帶來文化產業的快速躍升。深圳將依托高科技城市的既有優勢，自覺利用科技發展的最新成果，不斷完善文化與科技相融合的產業發展模式，做到“文化與科技緊密結合，創意與創新水乳交融”，搶占文化產業的制高點，牢牢掌握文化產業發展的主動權。積極利用數字技術、互聯網、軟件等高新技術改造傳統文化產業，推動文化生產方式、營銷方式、傳播方式的創新，拓展新型文化產品和服務，延伸產業發展的新空間。進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化科技創新體系，推動在創意設計、動漫游戲、數字出版、影視制作、新媒體等領域加快建設一批技術水平先進、服務功能強大的文化創意產業公共技術平臺，在關鍵技術領域和重點企業建設一批企業技術中心、工程中心、工程實驗室和重點實驗室，大幅提高文化企業的裝備水平和研發能力，提高文化產品的科技含量和文化產業整體創新能力，使深圳成為重要的文化產業應用研發中心。

  　（三）實施品牌建設工程，著力打造一批國家級領軍文化企業。

  　文化企業是文化產業發展的主體，決定著文化產業發展的總體水平，文化企業強則文化產業強。只有在文化產業的各個領域加快培育和扶持發展一批真正的領軍企業，深圳才能當好全國文化產業發展的領頭羊。我們將牢牢把握先進文化前進方向，密切關注國內外文化市場需求，以創新創意為動力，進一步鼓勵和支持優勢文化企業走創新發展道路，不斷提高經營管理水平和市場競爭能力，以多種形式進行跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，提高產業規模效益；支持國有文化集團大力發展新媒體、新技術、新業務，增強輿論引導能力和文化傳播能力，打造現代大型文化傳媒集團；同時促進中小文化企業向“專、精、特、新”方向發展，形成富有活力的文化企業集群。重點要在“文化＋創意”、“文化＋科技”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”等領域打造一批業態先進、掌握核心技術、擁有原創品牌、具有較強國際競爭力的骨干文化企業和企業集團，打造具有更高知名度和更強競爭力的自主品牌，塑造文化產業領域的“華為”、“中興”，引領我國文化產業實現騰飛發展。

  　（四）實施集約發展工程，著力增強文化產業可持續發展能力。

  　大力發展文化產業園區，是實現文化產業內涵式增長、集約化發展的有效途徑。深圳將大力發展文化產業總部經濟，統籌文化產業園區建設，整合各方面有效資源，在現有基礎上著力打造一批主業突出、集聚效應明顯、具有國際影響力的優勢文化產業集聚區，促進文化資源合理配置。加強產業集群內部的有機聯系，進一步推動產業融合、集聚以及產業鏈整合，提高產業集中度和單位面積的經濟效益。依托重點文化產業園區和龍頭文化企業，引進和建設一批投資規模大、輻射帶動作用強、科技含量高、市場前景好的文化產業大項目，不斷增強文化產業發展后勁，使深圳成為具有領先水平的文化產業集聚區。

  　（五）實施人才集聚工程，著力構筑文化產業人才高地。

  　文化產業是智慧型、知識密集型產業，文化人才的數量和素質決定了文化產業的前途與命運。深圳將牢固樹立人才是第一資源的觀念，積極創造有利于培養、吸引、匯集全球創意創新人才的政策環境和人文環境，使深圳成為文化人才創新創業、成就事業的一片熱土。積極探索健全文化產業人才評價體系、資質認證和激勵機制，加快培養和引進一批既懂文化、又善于經營管理的高層次文化管理人才，一批掌握高新技術、善于運用科技手段推動文化產業發展的文化創新人才和一批熟悉文化貿易規則、善于開拓國際文化市場的文化貿易人才，為文化產業發展提供堅強的人才保障和智力支撐。

  　（六）實施“走出去”工程，著力打造國家級文化產業發展平臺。

  　文化產業市場廣闊，借助更高更大的平臺才可以走得更好更遠。深圳將著眼于“服務全國、面向世界”，不斷做強文博會、深圳文交所、中國文化產業投資基金等國家級文化產業發展平臺，大力促進文化創意產品與項目的國際貿易，努力擴大我國文化產品和服務在國際市場的份額，提升中華文化在全世界的影響力。堅持“專業化、國際化、市場化、精品化、規范化”的辦展方針，進一步提升文博會的國際知名度，使文博會成為展示我國文化改革發展成果的重要窗口、促進文化創意產業發展的重要引擎、推動中華文化“走出去”的重要平臺。加強深圳文交所建設，支持中國文化產業投資基金發展，構筑國家級的文化產權交易、文化無形資產評估和投融資綜合服務平臺。利用深圳獨特的區位優勢，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，廣泛借鑒國外先進文化發展成果、理念和經驗，積極引進資金、技術、項目和人才培養機制，加強文化創意領域的國際交流與合作，提升深圳文化產業的國際化水平。