2017年11月25日，是第18個(gè)國際消除家庭暴力日，《深圳市貫徹落實(shí)<中華人民共和國反家庭暴力法>實(shí)施辦法》研討論證會(huì)在市政協(xié)七樓會(huì)議室舉行。市政協(xié)副主席王璞出席會(huì)議并作講話，全國婦聯(lián)、廣東省婦聯(lián)分別派代表參加會(huì)議，來自香港和大陸的專家學(xué)者，市人大法工委、法制辦、政法委、公檢法司、民政局、衛(wèi)計(jì)委、教育局、婦聯(lián)等系統(tǒng)代表，社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等代表120余人齊聚一堂，交流分享加強(qiáng)法制建設(shè)、遏制家庭暴力的經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)深圳進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國反家庭暴力法》。會(huì)議由市婦聯(lián)副主席蔡巧玉主持。全國婦聯(lián)權(quán)益部法制處負(fù)責(zé)人李岳陽代表全國婦聯(lián)、市婦聯(lián)主席馬宏代表主辦單位分別致辭。 

本次論證會(huì)由深圳市婦女聯(lián)合會(huì)、深圳市政協(xié)社會(huì)法制民族宗教委員會(huì)聯(lián)合主辦，是2016年3月《中華人民共和國反家庭暴力法》實(shí)施以來深圳首次召開的研討會(huì)，本會(huì)旨在總結(jié)交流深圳市落實(shí)國家反家庭暴力法的成效和存在的問題，研究論證《深圳市貫徹落實(shí)<中華人民共和國反家庭暴力法>實(shí)施辦法（草案）》，對推動(dòng)立法進(jìn)程，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

會(huì)上，市政協(xié)副主席王璞在講話中指出：家庭暴力是人性之惡 、家庭之痛，也是社會(huì)之患、文明之殤，不僅直接危害家庭成員的身心健康、生命安全，而且破壞家庭和諧、影響社會(huì)穩(wěn)定。他強(qiáng)調(diào)預(yù)防和制止家庭暴力是全社會(huì)的共同責(zé)任，要求公安、民政、教育、衛(wèi)生等部門要結(jié)合《反家庭暴力法》規(guī)定的職責(zé)，主動(dòng)作為，盡快建立黨委牽頭、政府部門參與、社會(huì)組織運(yùn)作的多部門反家庭暴力合作機(jī)制，尤其要發(fā)揮公權(quán)干預(yù)作用，切實(shí)為受害者支起法律安全的防護(hù)網(wǎng)，有效貫徹落實(shí)《反家庭暴力法》。

全國婦聯(lián)權(quán)益部李岳陽處長也在致辭中強(qiáng)調(diào)：深圳要繼續(xù)發(fā)揮中國改革試驗(yàn)場和前沿陣地的作用，盡早出臺(tái)深圳反家庭暴力法的實(shí)施辦法，積極探索出預(yù)防和制止家庭暴力的新路子。

市婦聯(lián)主席馬宏在致辭中指出，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭的穩(wěn)定是社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提。盡管近年來深圳市婦聯(lián)在源頭推動(dòng)、部門合作、典型引領(lǐng)等方面取得了突破性進(jìn)展，但也要清醒地看到我市家庭暴力投訴案件逐年增多等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，面對挑戰(zhàn)，我們要認(rèn)真研究制定《深圳市貫徹落實(shí)<中華人民共和國反家庭暴力法>實(shí)施辦法》，持續(xù)深入推進(jìn)反家庭暴力工作。 

會(huì)上，廣東省婦聯(lián)、湖南省婦聯(lián)、市中院、市公安局、羅湖區(qū)婦聯(lián)、寶安區(qū)婦聯(lián)、鵬星反家暴服務(wù)中心、香港社會(huì)福利署等部門的代表分別介紹了預(yù)防和制止家庭暴力的經(jīng)驗(yàn)和做法。市政協(xié)民宗社法委主任李振河主任、深圳大學(xué)教授李薇薇、易松國和香港的王鳳儀女士還分別就反家暴部門合作機(jī)制、強(qiáng)制報(bào)告制度的建立與完善、社會(huì)救助和庇護(hù)制度、社會(huì)組織與政府部門的銜接機(jī)制等四個(gè)議題作了主旨發(fā)言，與會(huì)代表進(jìn)行了熱烈的討論。 

與會(huì)代表一致認(rèn)為：國家《反家庭暴力法》的出臺(tái)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，深圳有必要建立由市政法委牽頭、公檢法司等部門共同參與的多部門合作機(jī)制和鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與反家庭暴力工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)強(qiáng)制報(bào)告具體實(shí)施辦法，完善反家庭暴力社會(huì)救助制度等等，以保證國家反家庭暴力法貫徹實(shí)施。

最后，市婦聯(lián)副主席蔡巧玉受主辦方的委托做了總結(jié)講話。她充分肯定深圳貫徹落實(shí)《中華人民共和國反家庭暴力法》所開展的工作和成效，以及面對問題和挑戰(zhàn)的探索精神和認(rèn)真態(tài)度，并代表主辦方感謝全國婦聯(lián)、廣東省婦聯(lián)以及湖南省婦聯(lián)給予的指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)分享。她表示，深圳市婦聯(lián)將與有關(guān)部門同心協(xié)力，大力推動(dòng)出臺(tái)深圳市《反家庭暴力法》的實(shí)施辦法，建立黨政多部門合作機(jī)制和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，共同遏制家庭暴力丑惡現(xiàn)象。她要求各級(jí)婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源，以宣傳反家庭暴力法為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)防和制止家庭暴力的社會(huì)環(huán)境，讓婦女兒童獲取更好的保障，創(chuàng)造更美好的生活。 

另悉：自2016年3月1日國家《反家庭暴力法》正式實(shí)施以來，深圳市公安系統(tǒng)共發(fā)出告誡書283份，其中，治安處罰49人，采取刑事強(qiáng)制措施27人；法院依法發(fā)出人身安全保護(hù)令70份；民政系統(tǒng)共提供人身安全庇護(hù)21人次。全市10個(gè)區(qū)（新區(qū)）共建立了10個(gè)婚調(diào)委、85個(gè)婚調(diào)室，共調(diào)解婚姻家庭糾紛案件684宗。 

精彩發(fā)言：

李岳陽（全國婦聯(lián)權(quán)益部法規(guī)處負(fù)責(zé)人）：反家庭暴力法出臺(tái)一年多以來，中央各部門和各地制定出臺(tái)貫徹實(shí)施反家庭暴力法的多部門配套法規(guī)和政策文件，涉及強(qiáng)制報(bào)告、公安告誡、受害人庇護(hù)和人身安全保護(hù)令制度等多個(gè)方面。截止2017年7月，全國已有24個(gè)省區(qū)市出臺(tái)貫徹實(shí)施反家庭暴力法的配套法規(guī)和政策文件共計(jì)247個(gè)。但是，反家庭暴力工作還有較大的改進(jìn)空間，下一步，要切實(shí)貫徹落實(shí)好反家庭暴力法，加強(qiáng)各級(jí)政府在反家暴工作中的領(lǐng)導(dǎo)和保障作用，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套法規(guī)、文件，增強(qiáng)法律實(shí)施的規(guī)范性和可操作性；加強(qiáng)政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織等各方面的協(xié)調(diào)配合；加強(qiáng)家庭暴力告誡制度和人身安全保護(hù)令制度的實(shí)施力度，重視并做好有關(guān)家庭暴力的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

吉日格勒（廣東省婦聯(lián)權(quán)益部副部長）：《中華人民共和國反家庭暴力法》實(shí)施以來，我省各地各部門認(rèn)真履行法律規(guī)定的職責(zé)，積極開展預(yù)防和制止家庭暴力工作，取得了一定的工作成效，法律在遏制家庭暴力，懲戒施暴人，維護(hù)婦女兒童和老年人等受暴人合法權(quán)益的作用也日益凸顯。在全國《反家庭暴力法》出臺(tái)后，廣東省婦聯(lián)草擬了《廣東省實(shí)施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法》（草案），并推動(dòng)將其納入了2018年省人大常委會(huì)立法預(yù)備項(xiàng)目，草案共有50條規(guī)定，包括了強(qiáng)化預(yù)防、細(xì)化職責(zé)、規(guī)范流程、加強(qiáng)保護(hù)、加大懲戒等方面的內(nèi)容。 

黃俊杰（市公安局治安巡警支隊(duì)巡防處副處長）：反對和消除家庭暴力是全社會(huì)的共同責(zé)任，《中華人民共和國反家庭暴力法》出臺(tái)后，我局印發(fā)了《深圳市公安局辦理反家庭暴力案件執(zhí)法指引》，作為全局各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)該法的指引，先后兩次聯(lián)合市婦聯(lián)，分別在福田公安分局和婦兒大廈召開了反家暴專題培訓(xùn)會(huì)，對基層公安機(jī)關(guān)和民警如何進(jìn)一步落實(shí)該法給予了明確規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年4月以來（截止至2017年10月），共受理家庭暴力案事件8990宗，調(diào)解處置3919宗，下發(fā)告誡書283份，其中，治安處罰49人，采取刑事強(qiáng)制措施的27人。我局的做法是：加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、建立家暴案件報(bào)案點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了全市138個(gè)派出所都設(shè)有報(bào)案點(diǎn)，負(fù)責(zé)受理包括家庭暴力在內(nèi)的各類案件。

劉杰暉（市中級(jí)人民法院民一庭副庭長）：反家庭暴力法實(shí)施以來，我院高度重視，充分發(fā)揮審判職能，積極開展各項(xiàng)工作，實(shí)施家事審判改革，制定了《深圳法院家事案件人身安全保護(hù)裁定適用指引（試行2013年11月）》，在寶安、羅湖法院建立了人身安全保護(hù)令制度，實(shí)現(xiàn)了反家庭暴力案件處理人員的進(jìn)一步專業(yè)化，建成了一支專業(yè)化的隊(duì)伍。完善了反家庭暴力處理的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了貫徹實(shí)施《反家庭暴力法》的合力。截止2017年10月，共出具人身安全保護(hù)令70份。

黃毓瓊（羅湖區(qū)婦聯(lián)主席）：羅湖區(qū)婦聯(lián)積極致力于“提升女性素質(zhì)、提供專業(yè)服務(wù)、提高社會(huì)參與”，大力實(shí)施《反家庭暴力法》，依法、有效地維護(hù)轄區(qū)女性的合法權(quán)益，2004年在全省率先成立“羅湖區(qū)家庭暴力防護(hù)中心”，由政法委牽頭，公、檢、法、司等10個(gè)成員單位聯(lián)合組成，辦公室設(shè)在婦聯(lián)。2014年推動(dòng)出臺(tái)《羅湖區(qū)家庭暴力案件人身安全保護(hù)裁定多部門協(xié)作實(shí)施指引》。在10個(gè)街道成立“分中心”，83個(gè)社區(qū)設(shè)置報(bào)案點(diǎn)，形成區(qū)—街道—社區(qū)三級(jí)維權(quán)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行各級(jí)網(wǎng)絡(luò)“首問責(zé)任制”，獲得出具“傷情鑒定委托書”資格，引入社工提供專業(yè)服務(wù)，共受理信訪案件5200宗，家暴案件490宗，開出傷情鑒定委托書150多份，代寫訴狀450多份，調(diào)處惡性案件3宗，總調(diào)處率92%。

陸健青（寶安區(qū)婦聯(lián)副主席）：《中華人民共和國反家庭暴力法》實(shí)施后，寶安區(qū)積極探索反家暴多維度、立體化工作模式，推動(dòng)建立由副區(qū)長、區(qū)婦兒工委主任擔(dān)任組長，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人民法院等12個(gè)部門參與的多部門合作的反家暴干預(yù)機(jī)制，依托“智慧寶安”，從隊(duì)伍、平臺(tái)、服務(wù)三方面構(gòu)建由“1+5+12”的反家暴寶安模式。組建了由社區(qū)樓棟長、網(wǎng)格員、85908590熱線接線員、社區(qū)干部、醫(yī)護(hù)人員、學(xué)校教職員工等一線工作人員反家庭暴力工作隊(duì)伍。設(shè)置 “家庭暴力投訴信箱”166個(gè)，在各基層派出所建立了家庭暴力110報(bào)警點(diǎn)87個(gè)，已發(fā)出家庭暴力告誡書44份，核發(fā)人身安全保護(hù)裁定書17份，法院婚調(diào)室調(diào)解成功212宗。 

李孟（市鵬星家庭暴力防護(hù)中心主任）：2010年5月,深圳市鵬星家庭暴力防護(hù)中心注冊成立,這是中國大陸首個(gè)反家庭暴力社會(huì)組織。服務(wù)內(nèi)容包括熱線電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢、法律支持、家暴知識(shí)普及和特色主題活動(dòng)。服務(wù)特點(diǎn)：搭建家庭暴力三級(jí)防治架構(gòu)：第一級(jí)預(yù)防，著重預(yù)防宣導(dǎo)工作；第二級(jí)預(yù)防強(qiáng)調(diào)致力于辨識(shí)潛在的危險(xiǎn)因子，并尋求早期有效的介入工作；第三級(jí)預(yù)防重在介入和控制問題的發(fā)生，目的在于降低被害人傷害的危險(xiǎn) 。

李振和（市政協(xié)社法民宗委主任）：深圳在反家庭暴力法方面應(yīng)該先行先試。反家庭暴力是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要建立健全多部門合作機(jī)制，建議成立高規(guī)格反家庭暴力合作機(jī)制，由市委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市綜治辦、公安、法院等多個(gè)單位負(fù)責(zé)人為成員。建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確工作流程，同時(shí)把反家暴工作納入社會(huì)治安綜合治理考評體系、文明城市和一流法治城市綜合考評范圍，充分發(fā)揮深圳特區(qū)立法優(yōu)勢，盡快形成深圳反家暴的法治治理體系。每年召開一次反家暴研討會(huì)，形成年度法治品牌。